2008年匆匆而过,2009年迎面而来。过去一年里,平安度过国际金融市场动荡的我国期货市场,有哪些经验值得总结?波澜不断的国际金融市场有哪些经验教训需要我们汲取?2009年我国期货业又面临着哪些机遇和挑战?本报记者日前就这些问题采访了中国期货业协会会长刘志超。
记者:2008年,受美国金融危机影响,我国期货市场经历了百年不遇的系统性风险,能够成功化解风险实现市场平稳运行,得益于市场各方的共同努力,您对我国期货市场在2008年的表现如何评价?
刘志超:2008年对于整个社会经济发展都是很不寻常、很不平凡的一年,作为资本市场的重要组成部分,我国期货市场经历了一些难以预料的、历史罕见的重大挑战和考验。但令人欣慰的是,在错综复杂的外部环境和前所未有的严峻挑战面前,2008年我国期货市场规模稳步扩大,产品创新有序推进,发展质量不断提高,服务国民经济发展的能力逐步显现。尤其是在下半年由全球金融危机引发的商品期货市场重大系统性风险中,我国期货市场的风险防范和化解机制经受住了考验,整个行业保持了稳定健康发展的良好势头。
记者:您认为我国期货市场能够应对来自国际金融危机的挑战,并在过去一年中保持平稳较快发展的主要原因是什么?
刘志超:我国期货市场之所以能在全球金融危机的背景下保持良好的发展态势,我认为主要可以归结为以下四个方面的原因:
一是随着《期货交易管理条例》及配套管理办法的实施,我国已经初步形成了具有中国特色的期货市场法规制度体系,以及按照“统一领导、分工协作、信息共享、各司其职、各负其责、合力监管”的原则形成了“五位一体”的市场监管体系,从而进一步改善了市场发展环境,增强了监管能力,提高了监管效率。
二是我国已经初步建立了一套既充分借鉴国际期货市场经验,又结合我国发展实际的期货市场风险防范和化解机制,尤其是随着期货保证金监控中心、净资本监管、投资者保障基金等基础性制度的实施,以及期货交易所交易制度和风险管理制度的不断完善,市场各主体的风险防范意识和抗风险能力大大增强,并在我国成功化解近期系统性风险的过程中发挥了积极的作用。
三是经过新一轮的增资扩股,期货中介机构的资本实力有所提高,规范经营意识明显增强,公司治理和内控机制不断完善,合规运营和风控水平得到了很大提升,行业结构不断优化,从而为我国期货市场的进一步发展奠定了基础。
四是在监管部门的大力推动和全行业的共同努力下,期货投资者教育得到了深入开展,使我国期货投资者在数量不断增长的同时,风险意识不断增强,投资理念日趋理性、成熟,风险控制水平得到了很大提高。
记者:在本次金融危机中,场外衍生品市场备受指责,其中政府监管不严被认为是重要原因之一。您认为我国期货市场发展应当汲取哪些教训?
刘志超:应该看到,本次金融危机将对我国经济和期货市场产生长期和复杂的影响,我们必须深刻认识和全面把握当前复杂的国际国内经济和金融形势,认真总结其中的经验教训。具体到我国期货市场的发展,我想至少有两点经验值得思考:一是我们应正确认识衍生品市场的功能和风险,绝不能因为场外市场等复杂衍生品市场出现了问题就延缓甚至停止期货市场等场内衍生品市场的发展步伐。二是我们必须正确处理金融监管与金融创新的关系,坚持统筹兼顾创新发展与防范风险、市场规模与发展质量、学习西方与结合国情等重要关系,努力推动实现期货市场发展规模、速度和质量的统一,实现局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的协调。
记者:2008年,中期协在扩大从业者队伍、提升执业者水平、建立期货业诚信体系方面做了很多工作,2009年中期协将在哪些方面重点开展工作?
刘志超:2008年,协会围绕建立健全自律规则和组织体系、会员和从业人员管理、诚信评价体系、投资者教育等开展了大量工作,也取得了一些成绩。2009年,面对更加复杂多变的期货行业发展形势,作为行业自律组织,我们将继续围绕“自律、服务、传导”职能,重点在以下几个方面开展工作:
一是要做好自律规则的执行和监督检查工作。包括积极配合证监会关于期货公司分类监管工作,开展期货公司诚信体系建设;启动对期货从业人员的定期和不定期检查工作机制,加强对期货从业人员日常行为的监督管理;研究建立期货投资者诚信信息共享平台等。
二是要推动解决影响行业长期发展和会员关心的难点热点问题。如推动解决期货居间人、手续费恶性竞争等困绕期货公司发展的突出问题;深入开展期货市场功能发挥等重要问题的研究工作;加强舆论引导和宣传,增强社会各界对期货市场的理解和支持。
三是要加快制订实施期货行业信息技术标准,做好信息安全保障工作。开展对期货公司会员信息技术的检查,研究制订“三商”准入制度,做好期货公司等级保护工作,开展对期货行业信息技术人员的轮训等。
四是要努力形成投资者教育的长效机制。督促会员落实《期货投资者教育工作指引》要求,加快推进期货投资者远程教育学院建设,完成投资者教育丛书的编写工作,加强与相关行业协会的联系,开展对机构投资者和现货企业利用期货市场套期保值的专门培训活动,进一步深化投资者教育工作。
五是要实施“人才兴业工程”,加速期货行业人才的培养和结构优化。尽快推出期货从业人员后续职业网络培训,按照分类别、分层次的原则,加强对期货公司营业部负责人、信息技术人员、首席风险官等的培训工作,组织开展现任高管人员资质测试。