[案例2] 某市越江隧道工程全部由政府投资，该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式(序号、问题、提问单位、提问时间及答复等列)。
在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止 日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。
问题
(1)该项目的标底应采用什么方法编制?简述其理由。
(2)业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容?
(3)该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处?请逐一说明。
[参考答案]
(1)由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。
(2)业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况;近3年完成工程的情况;目前正在履行的合同情况;资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况;其他资料(如各种奖励或处罚等)。
(3)该项目施工招标存在5方面问题(或不当之处)，分述如下：
①本项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。
②不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。
③业主对投标单位提问只能针对具体的问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位 (投标单位)，也不必提及提问的时间(这一点可不答)，因为按《中华人民共和国招标投标法》 第二十二条规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
④根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15天(而不是10天)前以书面形式通知所有招标文件收受人。 若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投 标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案 例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。
⑤现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能 提出问题。