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三、中国贸易政策改革及产业政策、竞争政策的制定
1. 中国的贸易政策改革现状
1978 年党的十一届三中全会以来，中国实行了对外开外政策，随后对对外贸易作了改革。最初从贸易分权开始，中央的计划调控逐步减少，贸易政策渐渐成为调节进出口贸易活动有力的措施。这些贸易政策措施主要有依赖汇率、有选择的产业政策和出口退税制度。到了90年代进行了关税改革，并对非关税壁垒作出了调整。中国的贸易政策改革取得了一定成效，促进了经济发展和对外开放，但是仍存在不少问题。其中最重要的一个问题是中国贸易政策改革缺乏一个完善的市场机制来支撑。第二个问题是中国的贸易政策改革缺乏战略性远见，而注重即时效果。第三个问题是中国的贸易政策规范与WTO 贸易规范还有不少差距。
2. 中国产业政策和竞争政策现状
在改革和开放过程中，中国逐步实施了一些产业政策措施，以作为减少全面过度保护的一种替代。但从总体上讲，中国的产业政策运用效果不理想： （1） 过去的产业政策没有适应发展市场经济的要求，对比较优势不够注重；（2） 缺乏可行的有效措施来支持产业政策而更多地依赖行政手段，市场机制的作用发挥不够； （ 3） 产业政策与贸易政策未能有效结合，更谈不上与竞争政策的结合。过去的贸易、产业政策有较明显的地区、部门、行业偏向，新产业政策应强调产业政策与贸易政策、竞争政策相结合， 取得财政、税收、价格、金融、外贸以及投资等方面政策的相互协调与支持。这在1994 年《九十年代国家产业政策纲要》中已略有体现，但还不够。
至于竞争政策，改革开放以来，特别是搞社会主义市场经济以来，中国已开始认识到竞争机制在经济发展中的重要作用，并开始制定了相关竞争政策和法律体系。但总的来说还很滞后，表现为： （1） 竞争政策、法规不健全、不完善，贯彻落实不够。（2） 行政性限制竞争行为较为严重。政府及所属机构限制竞争，维护行业或地区垄断。（ 3） 某些贸易政策、产业政策与国际竞争政策格格不久。（4）竞争政策的透明度不高。
3. 未来中国贸易政策改革思路
（1） 应当了解贸易政策、产业政策、竞争政策的国际发展趋势及其在未来国际经济中的地位、影响。竞争政策在贸易政策中地位的上升表明国际贸易政策向各国国内延伸。因此，在贸易政策、产业政策上调整和改革中都要考虑竞争政策国际规范的要求。
（2） 继续深化贸易制度和贸易政策改革，遵守WTO 规范及国际惯例。在改革进程中，在加大贸易开放程度的同时，贯彻贸易自由化原则，继续削减贸易壁垒。贸易战略上，我们要逐步改变依赖劳动密集型产品出口的状况，以产业内贸易作为对外贸易发展的方向。在外资引进方面，把吸引外国跨国公司投资作为吸引外资的重点，把发展与跨国公司的协作配套，作为发展开放型经济的重点。
（3） 转变传统的产业政策观念，树立产业安全观念，加强竞争政策。在产业政策方面，应由原来的对个别产业扶持转向有利于增强产业竞争力的有关基础部门和外部环境方面的扶持。作为发展中国家的中国固然可以利用WTO 的有关原则对有些产业进行一定的保护，但是一定要把握好保护的度，注意适度保护的原则，在保护手段上应与国际惯例相一致。如可借鉴日本产业政策的一些成功做法：产业发展中提高信息诱导的作用；指导产业技术的开发，并组织与参与具体的研究与开发活动，帮助技术成果的推广与运用等等。当今世界经济全球化的实质是一场以发达国家为主导，以跨国公司为核心的世界范围内的产业结构调整。产业安全主要涉及产业所面临的创新能力、调整能力和国际竞争能力。其中，国际竞争能力是产业安全的核心。我国要加快经济结构调整步伐，不断优化产业结构和产品结构，追求静态的比较利益向追求动态利益转变，由在国际贸易体系中的垂直分工地位转向水平分工地位； 充分消化吸收引进的先进技术，增强大企业集团的技术研制和开发能力，努力提高科技创新能力；逐步增加出口产品的科技含量和附加值，摆脱外资对我国重要产业的技术压制，最重要的是要从根本上提高我国具有优势的主要产业和产品的国际竞争力。
（4） 加快市场经济体制改革，转变政府职能，加快完善有关经济法律、法规和政策，以符合WTO 规则的规定。市场机制是WTO现在和未来贸易政策的框架的基础，缺乏了这个基础，贸易政策和产业政策就缺乏有效运作的机制，竞争政策就失去了作用的对象。对我国现有的法律体系进行调整，充分修改与WTO 规则不相适应的内容，加快涉外经济贸易领域中尚空白的立法，逐步形成以对外货物贸易、对外经济合作、技术进出口、服务贸易和国有资产管理为主要内容的新的法律规范体系。同时完善相应立法、执法体系，在涉外经济贸易法制方面与国际经济法律规范和国际惯例相适应，以利于更好地运用法律手段维护自身的权益，在国际经济贸易活动中争得公正、平等的地位和待遇。