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2011报检员考试：出入境检验检疫法律地位
绪 论
《绪论》部分主要介绍了中国出入境检验检疫的产生与发展、出入境检验检疫的法律地位和作用、出入境检验检疫的主要目的、任务。
一、中国出入境检验检疫的产生与发展
1、出入境检验检疫的概念（参见教材P1）
（1）出入境检验检疫的准则：（法律、行政法规、国际惯例等）
（2）出入境检验检疫的对象：（出入境货物、交通运输工具、人员）
（3）出入境检验检疫对对象主要完成的工作：（检验检疫、认证；签发官方检验检疫证明）
2、中国出入境检验检疫的产生与发展
中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。
（1）中国商品检验
●1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。
● 1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。
● 1932年，国民政府行政院通过《商品检验法》，这是中国商品检验最早的法律。
● 1989年2月21日七届全国人大常委会六次会议通过公布了《中华人民共和国进出口商品检验法》。
（2）中国动植物检疫
●中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。
●1927年在天津成立了“农工部毛革肉类检查所”，这是中国官方最早的动植物检疫机构。
● 1964年2月，国务院决定将动植物检疫从外贸部划归农业部领导，并于1965年在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所。
●1991年10月30日七届全国人大常委会第二十二次会议通过公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。
（3）中国卫生检疫
●1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。
●1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》，这是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。
●1986年12月2日六届全国人大常委会第十八次会议通过并公布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》。
（4）“三检合一”
1998年4月，国家出入境检验检疫局成立，是由“国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局”合并组建。这就是统称的“三检合一”。
（5）国家质量监督检验检疫总局
2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。
二、中国出入境检验检疫的法律地位和作用
国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。
1、中国出入境检验检疫法律地位主要表现的方面：（4个方面）
（1）全国人大常委会先后制订4部法律：《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》以及《中华人民共和国食品卫生法》，国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位。
（2）国务院成立进出口商品检验部门、进出境动植物检疫部门和出入境卫生检疫部门，作为授权执行上述4部法律，确立了法律上的行政执法主体地位。
（3）出入境检验检疫法规已形成相对完整的法律体系，奠定了依法施检的执法基础。
（4）在将近百年发展的历史中，借鉴历史传统和国际经验，已形成了一个配套体系完整，监管要素齐备的执法监督体系，保证了法律的有效实施。
2、出入境检验检疫的作用
主要体现在以下5个方面：
（1）。国家主权体现；
（2）。国家管理职能体现；
（3）。是保证对外贸易顺利进行和持续发展的保障。
（4）。保护生产安全（保护农林渔业生产安全）；促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。
（5）。出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。
三、中国出入境检验检检疫工作的主要目的和任务
主要目的和任务：（有三项，了解）
（1）、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。
（2）、对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传人或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。
（3）、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传人或者由国内传出，保护人类健康。
育路教育网预祝参加2011年报检员考试的考生一切顺利！