简要说明企业全面质量管理的要点
(1)建立新的质量观，即广义的质量概念——产品的性能、寿命、安全性、可靠性、适用性、经济性以及建设和使用中及时而必要的服务，都属于质量的内涵。(2)贯彻生产全过程的质量管理——产品的生产过程也就是其质量状况形成的过程，对施工而言，必须围绕施工的全过程建立一套质量保证体系(3)加强企业全方位的工作质量——工程质量取决于企业各部门各环节的工作质量，要通过加强各方面和全体人员的工作质量来保证工程质量。(4)贯彻以预防为主的原则，加强动态控制——质量管理的重点应从施工后的检验转移到施工前和施工中的控制和指导方面。(5)面向市场，以接受市场检验和取舍的意识重视质量问题，同时，也要用市场意识看待施工中各项工作的关系，树立下道工序是用户的观点，按为用户服务，使用户满意的要求加强各项工作的紧密配合。(6)要按客观规律办事，尽量用数据说话——质量管理应从定性管理上升到定量管理。
监理工程师应具有的知识结构
监理工程是高智力人才，与其他专业技术工程师相比，要求知识更丰富，其知识结构包括四个方面，即应懂技术、懂经济、懂管理、懂法律。
技术——主要指工程技术知识，包括建筑、结构、水电、机械等专业技术知识。
经济——主要指技术经济知识，包括可行性研究的方法、技术方案经济比较、概预算的编制与审核、招标业务等。
管理——主要指项目管理知识，包括网络计划技术，线性规划，图论，计算机辅助管理技术，费用、进度、质量控制方法，预测和决策技术等。法律——主要指经济合同法，FmIC条款，我国有关部门编制的《公路工程国内招标文件范本》、《公路工程合同范本》等。
组织的构成因素
管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成
组织结构可归纳为以下几种基本模式：
(1)直线式——又称军队式，权力自上而下按垂直系统直线排列，一级服从一级，下级只对其顶头上司负责。优点是结构简单，权力集中，命令统一，决策迅速，指挥灵便。缺点是结构呆板，专业分工差，横向联系困难等，适用于技术较简单、专业分工不细密的中小型项目或大型项目的分级管理。(2)职能式——将职能授予各专业部门，各部门对下级拥有指挥权，可直接命令和指导其下属部门和人员。优点是能发挥各职能部门的专长，有利于生产专业化和人才的培养，缺点是易造成政出多门、责任不清、互相矛盾、协调困难。适用于工作内容多、技术专业化强、管理分工较细的企业组织。(3)直线职能式——又称直线参谋式，是上述两种模式的组合，系统内并存两套系统，一是按命令统一原则设置的指挥系统，二是按专业化原则设置的职能系统，他们作为指挥人员的参谋，可对下级进行业务指导以协助贯彻指挥人员的命令，但不能对下级发号施令。这种模式综合了直线式和职能式的优点，集中领导，统一指挥，便于资源调配，且分工明确，高效有序。缺点是信息系统较差，各部门之间、职能人员与指挥人员之间易产生矛盾，应注意协调，此种模式在社会上被广泛应用。(4)矩阵式——是在直线职能式的基础上增加横向项目机构而成的形如数学矩阵的结构 模式，矩阵中每个成员都受职能部门和项目组织的双重领导，同时发挥纵向职能部门的专业优势和横向项目组织的综合管理优势。其最大优点是具有充分的弹性，能充分适应资源在时间和空间上需求的不均衡性，灵活调配，充分利用有限资源，提高效率。缺点是纵横双方难免出现矛盾，对整个企业组织和项目组织的管理水平、协调能力和工作效率要求较高。此种组织适用于现代大型复杂项目或多个同时进行的项目。
建设单位应赋予监理工程师的权限
技术上的核定权;组织协调的主持权;材料、设备和工程质量的确认和否决权;进度与工期的确认权和否决权;施工安全和环境保护的确认权和否决权;工程款支付与结算的确认权和否决权
监理机构设置三种监理机构
1、一级监理机构，只设总监办，由其直接管理现场，适用于工程集中的特大桥、隧道等2、二级监理机构,设总监办和驻地办，适用于省、市以内的一条公路项目3、三级监理机构，在总监办和驻地办之间设置项目监理部。适用于当工程项目为两个以上独立工程项目或跨省、区的工程项目。工程项目建设监理任务——是把计划执行情况与计划目标进行比较，对比较结果进行分析，排除和预防产生差异地原因，使总体目标得以实现。
高速和一级公路可设置二级监理机构，即总监理工程师办公室(简称总监办)和驻地监理工程师办公室(简称驻地办)。开工里程在20km以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。
二级及二级以下公路和养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。
公路机电工程可设置一级监理机构。
总监办主要负责：
1.主持编制监理计划。2.主持召开监理交底会、第一次工地会议。3.按合同要求建立中心试验室。4.审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比。5.签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令。6.审核变更单价和总额以及延期和费用索赔。7.协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量。8.组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告。
驻地办主要负责：
1.主持编制监理细则。2.主持召开工地会议。3.按合同要求建立驻地试验室。4.审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案。5.审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果。6.审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令。7.日常巡视、旁站、抽检，并做好记录。8.核算工程量清单，负责对已完工程进行计量。9.组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书。10.审批月进度计划，编写合同段监理工作报告。
组织设计的原则
;1、目的性原则2、有效管理跨度原则3、集权与分权相结合原则4、责权力效利相匹配的原则5、统一指挥原则6、适应性原则
动态控制：
(1)概念：所谓动态控制是指行为主体为了在变化的条件下实现其计划目标，在实施过程中，经常的将实施中发生的实际值与计划值进行对比，采用各种方法检查、分析、监督、引导、纠正，以使计划目标得到实现的管理活动。它贯穿于项目实施的全过程。
(2)步骤：目标的动态控制是一个有限的循环过程，应贯穿于工程项目实施阶段的全过程，动态控制的过程可分为三个基本步骤：(1)确定目标;(2)检查有效;(3)纠正偏差。
(3)要点：①控制是一定的主体魏实现一定的目标而采取的一种行为。要实现最优化化控制，必须首先满足两个条件：一是要有一合格的主体;二是要有明确的系统目标。
②控制是按事先拟定的计划目标值进行的。③控制的方法是检查、分析、监督、引导和纠正。
④控制是针对被控系统而言的，既要对系统进行全过程控制，又要对其所有要素进行全面控制。⑤控制是动态的，是一个有限的循环过程。⑥提倡主动控制 ⑦控制是一个大系统，其中包括组织、程序、手段、措施、目标、信息六个分系统。
动态控制的类型：
主动控制和被动控制。
控制流程的基本环节：
(1)按照控制措施作用于控制对象的时间，可分为事前控制、事中控制、事后控制;(2)按照控制信息的来源，可分为前馈控制和反馈控制;(3)按照控制过程是否形成闭合回路，可分为开环控制和闭环控制;(4)按照控制措施制定的出发点，可分为主动控制和被动控制。
控制流程的基本环节：
投入、转换、反馈、对比、纠正
分类方法：
控制的措施作用于控制对象的时间可分为事前、事中、和事后控制
信息来源:
前馈控制和反馈控制
按照控制措施制定的出发点可分为主动控制和被动控制
主动控制和被动控制的关系是对监理工程师而言缺一不可，它们都是实现项目目标所必须采用的控制方法。如果仅仅采取被动控制，难以实现预定的目标，反之若仅仅彩取主动控制也是不现实的，或者说是不可能的，有的时候可能是不经济的，对于工程项目目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，有的控制是将主动控制和被动控制紧密地结合起来。力求加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连续的被动控制。只有这样才能完成项目目标控制的任务