昨天在上海电力学院举行的上海高校教学工作会议公布了《上海市高等教育“十二五”发展规划》（征求意见稿）。这份规划在“十二五”主要目标中提出“建设成为亚太高等教育中心”，五年间举办2到3所创新体制的中外合作高校，包括高等职业院校。
规划课题组认为，日趋激烈的国际教育竞争要求上海加快高等教育国际化进程。目前，本地生源的国际流动加剧，上海已成为发达国家应对“少子化”争夺国际生源的前沿阵地。专家表示，高等教育作为全球服务贸易的重要组成部分，规模和份额正不断上升，跨国合作办学已成为高等教育全球化发展的一种趋势。不过，上海近年来引进境外优质教育资源较为有限，国际排名前百位的知名高校所占比例不高。
为此，全市高教“十二五”规划提出一项“增强高等教育国际竞争力计划”，积极鼓励高校创造条件、合作举办独立设置的高等教育机构，同时新增90个以学历教育为主的中外合作非独立设置的机构和项目，推动中外合作办学高质量发展，完善质量保障机制。另一方面，上海也鼓励高校积极参与国际教育服务，在海外建立学校或参与国外院校相关专业的建设，满足发展中国家和地区对优质教育的需求。
中外合作办学有利于上海高校类型和布局优化。据悉，上海将继续推动华东师大与纽约大学正在合办的上海纽约大学建设，还将筹建中日合作的高等职业技术学院。同时，将筹建上海市与中国科学院“院市合作”的高校，目前暂定名为“上海科技大学”。此外，还将推进以上海电视大学为依托的上海开放大学建设，并支持符合条件的民办高职院校升格为本科院校。
国际化的高等教育同样有利于上海改善在校大学生结构。未来五年，上海规划通过逐年提高市政府外国留学生奖学金数额等途径，吸引更多外国学生来沪留学，并大力发展学历教育、长期教育。据统计，“十一五”期间，来沪外国留学生从2005年的6310人增加到2010年的13150人，增长109%，其中12所高校的外国留学生超过了千人。但从结构看，非学历生仍占留学生总数近七成，长期生增速低于短期生，留学生过多集中于以汉语学习为主的文学专业。而“十二五”期末，上海将争取留学生中学历生达2.5万人，占留学生总数35%左右；长期生近5万人，占总数72%左右。