13.宋代《都城纪胜·诸行》记：“市肆谓之行者，因官府科索而得此名。不易以其物大小，但合充用者，皆置为行。……内亦有不当行而借名之者，如酒行、食饭行是也。……其他工使之人，或名为作，如篦刃作、腰带作、金银镀作、锻作是也。”对材料中“行”“作”理解正确的是（    ）

①应官府需要而设

②打破了坊市的界限

③有利于城市工商业发展

④形成了地域性的商人群体