21．古代中国的商业发展与政府的经济政策之间存在密不可分的关系。阅读下列材料：

　　材料一  无论商王或周王室，都有大批商贾为之采购珍奇物品。如商王室设有“多贾”管理王室商业。……多贾还供献香酒，参与商王祭祀祖先的仪式。“丁已小雨，佑多贾以鬯[chàng，祭祀用的香酒]”……，可见多贾在王室的地位是相当高的。

——冷鹏飞《中国古代社会商品经济形态研究》

　　材料二  末作奇巧（指商业、手工业）禁则民无所游食，民无所游食则必农，民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富。国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广。……今为末作奇巧者，一日作而五日食（意为工商业一日之利，可供五日之需）。农夫终岁之作，不足以自食也。舍本事而事末作，则田荒而国贫矣。

——（春秋）管仲《管子·治国》

　　材料三  商籍农而立，农赖商而行，求以相辅，而非求以相病，则良法美意，何尝一日不行于天下哉……官民农商，各安其所而乐其生，夫是以为至治之极。

——（宋）陈亮《四弊》

请回答：

（1）据材料一，概括商周时期的商业状况。由此看出当时政府的商业政策是什么？

（2）据材料二，指出春秋时期管仲提出了怎样的经济政策？依据材料二分析管仲提出这种经济政策的理由。

（3）材料三反映的主要经济观点是什么？结合材料三和所学知识，分析作者提出此观点的原因。

（4）综合上述材料，结合所学知识，指出商业发展与经济政策的关系。