7.有学者认为秦始皇三十一年颁令“使黔首自实田”中的“实”为充实、充满之意。该学者认为秦始皇的政策是（ ）
该学者认为“实”为充实、充满之意，并非实际、实数，故A项错误；按照该学者的解释，“使黔首自实田”即让百姓自己充实田地，实际上是鼓励民众垦荒，故B项正确；这里的“黔首”并非流民，而是指民众，土地也并非政府分配，故C项错误；春秋时期鲁国的“初税亩”首先承认了私有土地的合法性，故D项错误。
认真的阅读材料，准确的把握题意，依据材料作答。材料明确说明是充实土地的数量，据此很容易解答。
对材料理解不清、理解不准是做错的重要原因，很容易选择D项，没有结合材料进行回答。