【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。
1901年1月29日，慈禧太后以光绪帝名义在西安发布变法诏谕：“我中国之弱，在于习气太深，文法太密。庸俗之吏多，豪杰之士少……误国家者在一私字，困天下者在一例字，至近之学西法者，语言文字、制造机械而已，此西艺之皮毛，而非西政之本源也”。“舍其本源而不学，学其皮毛而又不精，天下安得富强耶?”“著军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举所知，各抒所见”。以奕劻、李鸿章、荣禄等人为督办政务大臣，以刘坤一、张之洞为参预政务大臣，共同负责主持新政工作。在随后五年左右的时间中，改革逐步推行。史称“清末新政”。 ——据《清德宗实录》等
19.根据材料并结合所学知识，概括清末新政与戊戌变法的共同之处。
20. 戊戌变法与清末新政两次改革的结果差异很大，根据材料并结合所学知识分析其原因，并 指出清末新政的实质。
向西方学习；自上而下的改革；侧重制度改革。
考查阅读获取材料信息，调动、运用知识能力。先迁移戊戌变法的要点：改革的主体（维新派、光绪帝）、学习方向（西方）、方式（自上而下）、内容（制度、经济、文化全面改革，侧重制度上主张实行君主立宪制）、性质（资产阶级改革）、影响（政治、经济、文化）等，结合阅读材料，分析材料要点，二者进行比较即可得出答案。材料信息：“1901年1月29日，慈禧太后以光绪帝名义在西安发布变法诏谕”；“困天下者在一例字，至近之学西法者，语言文字、制造机械而已，此西艺之皮毛，而非西政之本源也”；“以奕劻、李鸿章、荣禄等人为督办政务大臣，以刘坤一、张之洞为参预政务大臣，共同负责主持新政工作。”这些信息可看出：是清最高统治者自上而下效仿西方推行制度改革。
先弄清所学戊戌变法的要点，再结合要点在材料获取相关信息进行比较。
回答不全
原因：改革主导者不同；地方实力派对改革的认识与支持程度不同；推行过程不同；面临国内外情势不同。
实质：维护专制统治，抵制革命。
考查知识的迁移、对比归纳、运用知识阐释历史规律能力。改革的成败由多种因素导致，一般有：改革者的主客观因素、国内外形势、方法措施、新旧力量对比、群众基础等。结合这些要点
对比二者即可打出不同结果的原因。“实质”要结合目的和领导者的阶级属性回答。
先要明确比较点，然后结合知识具体回答。
回答不全