28.明代将匠户制度改为轮班轮作，除分班定期服役外，其余时间可以自制成品进入市场销售，成为半自由的手工业者。这一变化从一个侧面反映了
材料中“将匠户制度改为轮班轮作”说明匠籍制度发生变化，而不是废除，A错误；“其余时间可以自制成品进入市场销售，成为半自由的手工业者”说明不是官营手工业，B错误；C表述错误；答案是D。
春秋战国时期，随着生产力的提高、生产关系的变革，私营工商业勃然兴起，工、商开始与士、农并称为国家的“四民”。
此后，私营手工业成为手工业生产中日益重要的部分。明代中叶以后更在制瓷、矿冶、纺织等诸多行业中，超过官营手工业，占据了主导地位。
对明代手工业相关内容未进行认真分析，易错在B。