1．招标
招标包括编制招标文件；发布招标公告；投标资格预审。
招标文件又称标书，是招标的贸易条件和技术条件，物资与设备采购主要应列明商品名称、各种交易条件和投标人须知，如投标人资格、投标日期、投标保证金和投标单寄送方法等；工程项目还应包括项目规范、工程量表、合同条件及图表等。
发布招标公告是根据招标的种类，选择公开发布还是在一定范围内发布的形式。
资格预审主要是审核投标人的能力和资信情况，如投标人概况、经验与信誉、财务能力、人员能力和施工设备等。
2．投标
（1）投标前的准备工作。研究招标文件，衡量自身能力，提出相应的指标和措施。（2）确定适当的价格。（3）提供投标保证金，保证金可以是现金，也可以是银行保函或备用信用证，保证金一般为总价的3%—10%，未中标的退回。（4）制作投标文件。（5）递送投标文件。
3．开标与评标
开标有公开开标与秘密开标两种方式。公开开标是按照招标人规定的时间、地点，在投标人或其代理出席的情况下，当众拆开密封的投标文件，宣读文件内容。秘密开标是没有投标人参加，由招标人自行开标选定中标人。
评标是指招标人开标后，进行评审、比较，选择最佳投标人的过程。
如果招标人认为所有投标均不理想，可以宣布招标失败，并拒绝全部投标。
4．签订协议
招标人选定中标人之后，发出中标通知书，中标人依约与招标人签订协议。