第二节 非关税壁垒措施
一、非关税壁垒的概念与特点
（一）非关税壁垒的概念
非关税壁垒（non—tariff barriel，NTBs）是指关税以外的一切限制进121的各种措施。它是与关税壁垒相对而言的。
（二）非关税壁垒的特点
非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用，但是非关税壁垒与关税壁垒进行比较，具有以下特点。
1.非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性
一般说来，各国关税税率制定，必须通过立法程序。并像其他立法一样，要求具有一定的延续性。如要调整或更改税率，需适应较为繁琐的立法程序和手续，这种立法程序与手续，往往迂回迟缓，在需要紧急限制进口时往往难以适应。同时，关税在同等条件下，还受到最惠国待遇条款的约束，从有协定的国家进口的同种商品适用同样的税率，因而较难在税率上作灵活性调整。但在制定和实施非关税壁垒措施上，通常采用行政程序，制定手续比较迅速，其制定和实施的程序也较简便，能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口措施，较快地达到限制进口的目的。
2.非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的
关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品成本和价格，削弱其竞争能力，间接地达到限制进口之目的。如果出口国采用出口贴补、商品倾销等办法降低出口商品成本和价格。一般关税往往较难立即起到限制商品进口的作用。但一些非关税措施如进口配额等预先规定进口的数量和金额，超过限额就直接地禁止进口，这样就可把超额的商品拒之门外，起到了关税未能达到之目的。
3.非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性
一般说来，关税税率确定后，往往以法律形式公布于众，依法执行。出口商通常比较容易获得有关税率，但是，一些非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。同时，一些国家往往针对某个国家采取相应的歧视性非关税壁垒措施，结果，大大加强了非关税壁垒的差别性和歧视性。