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五、《协调制度》归类总规则
规则一
1.内容：类、章及分章的标题，仅为查找方便而设;具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。
2.理解要点：本规则包括三方面含义
(1)类、章及分章的标题，仅为查找方便而设
《协调制度》系统地列出了国际贸易的货品，将这些货品分为类、章及分章，每类、章或分章都有标题，尽可能确切地列明所包括货品种类的范围。但是要将数以千万计的商品分别归入目录几千个子目中实非易事，为了便于寻找适当的税目号，便将一类或一章商品加以概括，列出该类或该章的标题，所以有时这些标题并未涵盖这一章的所有内容，或者并未体现注释的内容，又或者会产生一定的交叉。
例如，第一类的标题是“活动物;动物产品”，按标题，它应包括所有的活动物和动物产品，但第一类中不包括税目号9508 中的流动马戏团、动物园或其他类似巡回展出用的活动物，也不包括第八类中的生皮、毛皮，第十一类的蚕丝、羊毛、动物细毛或粗毛，第十四类中的天然或养殖珍珠;
又如，第六十二章的标题是“非针织或非钩编的服装及衣着附件”，按标题，这一章不应包括针织品或钩编织品，但税目号6212 却列明了包括针织或钩编的紧身胸衣等物品
(2)具有法律效力的归类应按税目条文和有关类注或章注确定
第一，只有按税目条文、类注或章注确定的归类，才是具有法律效力的商品归类;
第二，许多货品可直接按税目条文规定进行归类，而类注、章注的作用在于限定类、章和税目的商品范围
(3)说明了税目、类注和章注与其他归类原则的关系
明确在商品归类时，税目条文及任何相关的类、章注释是最重要的，是首先必须遵循的规定，只有在税目和类、章注释无其他规定的条件下，方可根据总规则二、三、四及五的规定办理
例如第三十一章肥料的注释规定该章某些税目号仅包括某些货品，因此，这些税目号就不能够根据总规则二(二)扩大为包括该章注释规定不包括的货品。
例1：溶于挥发性有机溶剂中的丙烯酸聚合物，丙烯酸聚合物占溶液总重量的45%(2002年考题)
例2：辣椒干(未磨)