市场失灵与政府的微观经济政策
1 、帕累托最优状态，是指资源配置的某种状态，在这种状态下，任何改变
都不可能使至少一个人的状况变好而又不使任何人的状况变坏。
在一个经济体中，如果实现了一般均衡，资源配置便处于帕累托最优状态。
2 、导致市场失灵的主要原因包括外部性、垄断、公共物品和信息不充分。
（1 ）外部性：市场主体的活动对社会其他成员造成影响，而这种影响却没
有计入市场交易的价格和成本之中。外部性有正外部性和负外部性之分。
但无论是哪种外部性，都表明资源没有实现最优配置，没有达到帕累托最优。
外部性的存在，在很大程度上与产权不明晰有关，而对产权的明确界定，市
场机制通常无能为力。
（2 ）垄断形成的主要原因有：
对关键资源或关键原材料的控制或占有；专利制度；规模经济；准入制度。
此外，市场竞争本身的发展也会导致生产集中，生产集中发展到一定程度，
也会自然而然地形成垄断。
当然在某些条件下，垄断也可以带来一些有利的影响，主要表现在：垄断者
可以投入雄厚的人力与物力进行科技创新；垄断者往往在激烈的国际竞争中有更
强的竞争力。
（3 ）公共物品：只有同时具备非竞争性和非排他性两种特点的物品才是真
正的公共物品。但现实生活中同时具备这两种特征的公共物品不多见。根据非竞
争性和非排他性的程度，公共物品可被划分为纯公共物品与准公共物品。
个人不出资负担公共物品生产的成本，而依赖别人生产公共物品以便自己不
花任何代价的消费的现象，称为“搭便车”问题。
（4 ）信息不完全：导致的后果通常包括逆向选择、道德风险和委托代理问
题。
3 、政府消除外部性的微观经济政策主要包括：使用税收和补贴手段、合并
相关企业以及明晰产权（应是消除外部性的最重要的举措）。
科斯定理：只要产权是明晰的，并且其交易成本为零或很小，则无论在开始
时将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。
按照科斯定理，如果产权是明晰的，只要通过市场交易，而无需政府的直接
干预，就可以解决外部性问题，前提是交易费用等于零或者很小。
4 、政府对垄断进行公共管制的微观经济政策主要包括：
（1 ）控制市场结构，避免垄断的市场结构产生；
（2 ）对垄断企业的产品价格进行管制；
（3 ）对垄断企业进行税收调节；
（4 ）制定反垄断法或反托拉斯法；
（5 ）对自然垄断企业实行国有化（这种做法也存在一些弊端，如降低效率）。
5 、政府对公共物品供给的微观经济政策——由政府来生产公共物品。
6 、政府对市场信息的调控方式有：
（1 ）规范和经常检查企业发布的广告信息和上市公司发布的财务信息；
（2 ）对生产假冒伪劣产品的企业依法进行严厉的打击；
（3 ）或者采用各种方式增加市场的透明度等等。
但是，由于信息不对称所引发的问题不一定总是必须由政府来解决。有时，
通过某些有效的制度安排或者适当的措施，也可以消除信息不充分所造成的影响。
此外，由委托代理问题而产生的效率损失是难以通过政府干预来解决的。
7 、市场经济的正常运行，既需要市场机制这只“看不见的手”发挥其应有
的调节作用，又需要政府这只“看得见的手”对市场进行必要的干预。
界定市场机制和政府干预的作用范围和程度，实际上就是界定政府的经济作
用，而不是限制市场机制的作用。
一般而言，界定市场机制和政府经济作用的一般原则是：“大市场”和“小
政府”。