第二节 行政机关及其工作人员
一、中央行政机关与地方行政机关
中央行政机关的管辖范围及于全国,而地方行政机关管辖范围只及于相应地方行政区域。(一)中央行政机关
1、国务院
国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机构的执行机关,是最高国家行政机关。
2、国务院组成部门;如:财政部、人民银行、审计署等。
3、国务院直属机构;如:海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等。
4、国务院部委管理的国家局:粮食局、烟草局、文物局、外汇局等。
5、国务院办事机构;如:侨办、港澳办、法制办、国研室、台办、新闻办。国务院办事机构不具有行政主体资格。
(二)地方行政机关
1、地方各级人民政府
地方人民政府一般分为三级:省、自治区、直辖市的人民政府;县、自治县、县级市人民政府;乡、民族乡、镇人民政府。此外,我国地方行政机关还包括特别行政区政府,如香港特别行政区政府。
2、地方各级人民政府的职能部门
省级人民政府设厅、局等,市、县级人民政府设局。
3、地方人民政府的派出机关。
目前,我国的派出机关主要有三类:省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署;县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所;市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。此外,县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会,也属于派出机关。行政公署的职能机关也是行政主体,但区公所和街道办事处内设立的办事机构不能成为行政主体。
【例题】下列选项属于派出机关的是( )。
A、区公所 B、派出所 C、行政公署 D、经济技术开发区设立的管理委员会
答案:ACD
三、行政机关中的工作人员
1、行政机关中的工作人员也称公务员:首先,公务员是各级国家行政机关中的工作人员;其次,公务员是在行政机关中纳入行政编制并占有行政职位的工作人员;第三,公务员是从事行政公务活动的工作人员。
提示:在行政诉讼中,国家公务员既不能做原告,也不能做被告,不具有诉讼当事人的地位。
2、国家实行公务员职位分类制度
(1)职位分类:综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
(2)职务级别:领导职务(10级)、非领导职务(8级)。
3、根据《中华人民共和国公务员法》第十三条规定,公务员享有下列权利:
(1)获得履行职责应当具有的工作条件;
(2)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;
(3)获得工资报酬,享受褔利、保险待遇;
(4)参加培训;
(5)对机关工作和领导人员提出批评和建议;
(6)提出申诉和控告;
(7)申请辞职。
4、根据《中华人民共和国公务员法》第二十四条规定,下列人员不得录用为公务员:
(1)曾因犯罪受过刑事处罚的;
(2)曾被开除公职的;
(3)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
【例题】根据行政法理论,行政机关工作人员的法律地位体现在( )。(2008年)
A、非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分
B、对重大、复杂案件所作的处理免责
C、行政诉讼中具有诉讼当事人的地位
D、具有行政主体资格
答案:A
解析:本题考核行政机关工作人员的相关规定。选项A是公务员享有的权利。没有选项B的说法。在行政诉讼中,国家公务员既不能做原告,也不能做被告,不具有诉讼当事人的地位,选项C错误。任何个人,包括国家机关工作人员,都不能成为行政主体,选项D错误。