2011《税收相关法律》预习:行政主体(3)

来源:微学网发布时间:2011-01-21

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    第三节 其他行使行政职权的组织

    一、法律、法规授权的组织

    法律、法规授权的组织具体包括:行政机构、企业组织、事业单位、社会团体、其他组织。

    (一)行政机构

    1、内部机构

    行政机关的某些内部机构在得到法律、法规授权情况下,可以成为行政主体。如:商标局、专利复审委员会、交通警察大队和消防监督等机构经有关法律、法规授权,都已有行政主体资格。

    2、派出机构

    我国派出机构种类较多,如审计署驻各地办事处、公安派出所、工商所、税务所、财政所等。经过法律、法规授权的派出机构,就获得了行政主体资格,在授权范围内成为行政主体。

    尽管派出机构与派出机关都属于行政机关的派设性组织,但二者有严格区别:第一,它们的设立机关不同。派出机关是由各级人民政府设置的;派出机构则由各级人民政府的职能部门设置。第二,它们的职能范围不同。派出机关的职能是多方面的或综合性的,相当于一级政府;派出机构则只限于管理某项专门的行政事务。第三,它们的主体资格不同。派出机关在法律上能以自己的名义行使行政权,是职权行政主体,且是地域性行政主体;派出机构则只能成为授权行政主体,且只能是公务性行政主体。

    「例题1」以下不属于政府职能部门设立的派出机构的是( )。

    A、财政所    B、审计署驻各地办事处

    C、工商所    D、区公所

    答案:D

    解析:选项D属于派出机关。

    「例题2」根据行政法理论和法律规定,税务所的机构性质和法律地位体现在( )。(2007年)

    A、税务所是税务机关的派出机构   B、税务所是税务机关的内部机构

    C、税务所是法律法规授权的组织   D、税务所是税务机关委托的组织

    E、税务所是职权行政主体

    答案:AC

    解析:《税收征管法》第74条规定:本法规定的行政处罚,罚款额在二千元以下的,可以由税务所决定。因此,税务所经《税收征管法》的授权,具有行政主体资格,在授权范围内成为授权行政主体。派出机关是职权行政主体。此处还要注意派出机构与派出机关的区别。

    3、临时机构

    (二)企业组织

    企业组织在特定情况下,法律、法规可授权其行使一定行政职能,而成为行政主体。

    (三)事业单位

    (四)社会团体

    (五)其他组织