组织的构成因素
管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成
组织结构可归纳为以下几种基本模式：
(1)直线式——又称军队式，权力自上而下按垂直系统直线排列，一级服从一级，下级只对其顶头上司负责。优点是结构简单，权力集中，命令统一，决策迅速，指挥灵便。缺点是结构呆板，专业分工差，横向联系困难等，适用于技术较简单、专业分工不细密的中小型项目或大型项目的分级管理。(2)职能式——将职能授予各专业部门，各部门对下级拥有指挥权，可直接命令和指导其下属部门和人员。优点是能发挥各职能部门的专长，有利于生产专业化和人才的培养，缺点是易造成政出多门、责任不清、互相矛盾、协调困难。适用于工作内容多、技术专业化强、管理分工较细的企业组织。(3)直线职能式——又称直线参谋式，是上述两种模式的组合，系统内并存两套系统，一是按命令统一原则设置的指挥系统，二是按专业化原则设置的职能系统，他们作为指挥人员的参谋，可对下级进行业务指导以协助贯彻指挥人员的命令，但不能对下级发号施令。这种模式综合了直线式和职能式的优点，集中领导，统一指挥，便于资源调配，且分工明确，高效有序。缺点是信息系统较差，各部门之间、职能人员与指挥人员之间易产生矛盾，应注意协调，此种模式在社会上被广泛应用。(4)矩阵式——是在直线职能式的基础上增加横向项目机构而成的形如数学矩阵的结构 模式，矩阵中每个成员都受职能部门和项目组织的双重领导，同时发挥纵向职能部门的专业优势和横向项目组织的综合管理优势。其最大优点是具有充分的弹性，能充分适应资源在时间和空间上需求的不均衡性，灵活调配，充分利用有限资源，提高效率。缺点是纵横双方难免出现矛盾，对整个企业组织和项目组织的管理水平、协调能力和工作效率要求较高。此种组织适用于现代大型复杂项目或多个同时进行的项目。
建设单位应赋予监理工程师的权限
技术上的核定权;组织协调的主持权;材料、设备和工程质量的确认和否决权;进度与工期的确认权和否决权;施工安全和环境保护的确认权和否决权;工程款支付与结算的确认权和否决权
监理机构设置三种监理机构
1、一级监理机构，只设总监办，由其直接管理现场，适用于工程集中的特大桥、隧道等2、二级监理机构,设总监办和驻地办，适用于省、市以内的一条公路项目3、三级监理机构，在总监办和驻地办之间设置项目监理部。适用于当工程项目为两个以上独立工程项目或跨省、区的工程项目。工程项目建设监理任务——是把计划执行情况与计划目标进行比较，对比较结果进行分析，排除和预防产生差异地原因，使总体目标得以实现。
高速和一级公路可设置二级监理机构，即总监理工程师办公室(简称总监办)和驻地监理工程师办公室(简称驻地办)。开工里程在20km以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。
二级及二级以下公路和养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。
公路机电工程可设置一级监理机构。
总监办主要负责：
1.主持编制监理计划。2.主持召开监理交底会、第一次工地会议。3.按合同要求建立中心试验室。4.审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比。5.签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令。6.审核变更单价和总额以及延期和费用索赔。7.协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量。8.组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告。