【例题2】在施工过程中,业主无权授予监理工程师随意变更合同(施工承包合同和监理 服务合同)的权力。
1.监理工程师必须严格行使合同规定的职权。2.合同的解释,监理工程师以国家现行法律和法规为准,按合同文件规定的优先次序,根据合同条款规定,独立、公正地进行解释。3.总监理工程师代表按合同要求作出决定,同意和批准、作价等,应对总监理工程师负责。按合同规定,考虑业主和承包人各方情况,实事求是、公正地作出判断和处理。4.监理工程师与设计单位没有合同关系,无权要求设计单位处理设计问题。监理工程师与沿线各有关方面也无合同关系,也无权联系、协调沿线有关关系。按'合同规定,监理工程师只能协调业主与承包人之间的关系。设计问题和工程沿线关系应由业主处理,这是业主的义务。5.监理工程师只能按合同规定的质量标准控制施工。6.监理工程师可以随时要求承包人挖出工程任一部分,包括已覆盖或掩埋的,进行检查,但所需费用应根据合同规定,查明不合规定的才由承包人承担,如符合合同规定的,应由业主支付给承包人。
3、某公路工程建设项目,项目立项批准后,业主委托一家监理公司对工程的施工阶段进行监理。监理公司派出总监理工程师1名和监理工程师、监理员若干名组成一个项目监理处,常驻现场实施监理。
【问题】1.根据《公路工程施工监理规范》的要求,试述公路工程质量控制的基本程序。2.以下各项工作内容应属于谁的职责?
答：表示总监理工程师的工作职责,A表示监理工程师的工作职责,。表示监理员的工作职责,×表示不属于监理处的工作职责)
(1)对监理合同的实施全面负责,并定期向监理单位报告工作;(2)明确监理机构职能分工和监理人员的岗位职责;(3)主持编写《监理规划》;(4)编制《监理实施细则》;(5)编写施工投标文件;(6)审批《监理规划》;(7)审核承包人的施工组织设计;(8)审核承包人的施工方案;(9)组织监理工作会议;
(10)组织指导监理员的工作;(11)参加招标和评标工作;(12)审批承包人申报的有关申请报告和报审表;(13)检查承包人的测量控制网点或测量基线;(14)核实工程材料的采购情况,检查进场材料的质量;(15)掌握工程施工情况,旁站监察承包人施工(16)记录工程进度的详细情况及有关情况;(17)检查工程情况,及时发现和处理工程问题;(18)组织或参加隐蔽工程和分项、分部工程验收;(19)及时发现和纠正施工中出现的问题;(20)做好详细准确的日记,及时汇报现场异常情况;(21)做好监理日志,定期提交监理日志和监理工作总结;(22)检查承包人的施工资料;(23)组织编制并签发监理日报;
(24)进行工程计量;(25)组织审查承包人的交工申请和交工预验收(26)组织实施工程项目缺陷责任期的监理工作;(27)组织项目竣工图验收;(28)审批《监理实施细则》;(29)组织设计交底会议;(30)组织审查竣工结算;(31)组织整理工程竣工监理档案资料(32)对工程项目的质量、进度和费用控制等进行全面总结,编写监理工作总结报告。
答：1.公路工程质量控制的基本程序:
(1)开工报告,即监理工程师应要求承包人在开工之前提交各单位、分部、分项工程的开工报告并进行审批;(2)工序自检报告,即监理工程师应要求承包人对每道工序完工后首先进行自检,自检合格后申报监理工程师进行检查认可; (3)工序检查认可,即监理工程师在承包人对工序进行自检之后或进行自检的同时进行检查验收并签认; (4)中间交工报告,即在分项或分部工程完工后,承包人应再进行一次系统自检,并汇总各道工序的检查记录,提出交工报告; (5)中间交工,即监理工程师应组织对承包人提交的"中间交工报告"所申请的完工工程进行一次系统地检查验收,对合格工程签发《中间交工证书》;(6)中间计量证书。
2.属于总监理工程师工作职责的有:
(1)、(2)、(3)、(7)、(9)、(11)、(12)、(23)、(25)、(26)、(28)、(31)、(32)属于监理工程师工作职责的有:
(4)、(8)、(10)、(13)、(14)、(17)、(18)、(21)、(22)、(24)
属于监理员工作职责的有:
(15)、(16)、(19)、(20)
不属于监理处的工作职责的有:
(5)、(6)、(27)、(29)、(30)
4、试用实例说明在贯彻施工监理的原则中如何做到"严格监理"和"热情服务"。
答：《公路工程施工监理规范》总则中明确指出,施工监理的原则是"严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟"。"严格监理、热情服务"就是要严字当头,积极主动地进行监理;"秉公办事、一丝不苟"是说施工监理单位是执法单位,首先要搞好自身的廉政建设,要认真负责地进行监理。
1. "严格监理"是监理工作的根本原则,是业主对监理单位最基本的要求,根据京津塘和西安一三原公路的实践经验,贯彻这一原则必须抓好以下三点:
(1)坚持按合同办事一一对一项工程的建设,业主的全部意图和要求都反映在合同文件之中,监理工程师严格监督合同的执行,努力实现合同中的各项预定目标就是维护业主利益的具体体现;另一方面,合同包括了双方的权利和义务,既反映了业主的利益,也反映了承包人的合法权益,因而坚持按合同办事也包含了维护承包人正当利益的一面,这就要求监理工程师 "秉公办事",实事求是地处理问题,特别是在工程变更调价、工程索赔等关系双方经济利益的问题上,更须坚持公正。例如京津塘高速公路第四合同段由于业主的原因造成停工,承包商提出228万元的索赔金额,为此监理方组成了处理索赔的专题小组,根据合同条款和监理记录进行仔细分析核实,结果批准了索赔,但索赔金额认定为37万元,基本做到了既维护了业主的利益,也考虑了承包商的实际情况。
(2)坚持按规定办事一一包括按规章制度办事和按规范的规定办事。例如京津塘高速公路,规定一项工程达到支付条件必须通过"六关"(监理程序的六个环节),否则一律不予支付。坚持按规范办事的重要手段就是一切用数据说话,每道关口验收的根据就是数据是否达到规范要求。如该工程北京段有一段石灰土(试验路段),经监理人员试验所得的数据表明压实度未达到规范标准,致使67∞旷的灰土全部推掉重做。又如西一三公路施工开始,由于承包人缺乏经验和设备不配套,造成路基土方压实度不够,有很多人建议降低该项标准,被监理工程师坚决拒绝,并要求承包人增加大功率压实设备,终于使压实度达到了规定标准。总之,在执行规定上不随意通融和折扣。
(3)坚持按监理程序办事一一监理程序是监理人员进行 "把关"的环节和关口,在施工过程中,承包商不符合监理程序的任何活动都是不允许的,例如京津塘工程规定:未经监理工程师批准,承包商不得随意开工;未经监理工程师批准的分包商不得进入现场;没有变更令的工程部位承包商不得做任何变动;不符合有关程序的报告和文件不予受理等o执行监理程序的意义不仅是为了制约承包人的随意行为,顺利实现项目目标,维护业主的利益,而且对承包人来说,为了消除隐患、避免事故、减少损失、维护信誉也是非常必要的。
2."热情服务"是搞好监理工作的重要环节。我国是社会主义国家,业主、监理和承包商都是国家。