在国际工程承包中，一般情况下，投标价格最低的投标人是被授标的投标人，但在有的情况下，并不是按投标价格而是根据评估标价来决定授标的。世界银行的授标原则就是将合同授予评估标价最低的投标人，而不是授予投标价最低的投标人。评估标价的构成，一般在招标文件中都有规定，不同的工程项目，评估标价的构成是不同的，世界银行贷款的土建工程，其评估标价一般由以下六个要素组成：
（1）基本基价：是评标委员会进行算术较核后并被投标人认可的标价。
（2）由于不同投标人使用不同汇率而引起的差价。按招标文件所规定的使用的汇率，把报价中所使用的不同货币统一折算成当地货币，由于各投标人在投标时可能使用不同的汇率，所以按同一汇率折算时就会引起差价，即相对于原来报价有增有减。
（3）现金流动不同而引起的利差。由于各投标人在“合同支付估算表”及现金流量表中所作的估算不同，会引起现金利息不同，可按照招标文件的规定，以年利率的一定水平进行折算。具体的计算方法是：首先，评标委员会根据工程各项概算情况和工期要求，制订出一个业主最为满意的、合理的现金流量表，而后，把投标人的现金流量表和该标准现金流量表相比较，利用现值法，就可以计算出各个投标商的现金流量表相对于标准表的增减额。
（4）动员预付款利息，由于各投标人的情况不尽相同，在投标时，所需的动员预付款也不相同，所以，对于申请不同比例的投标人，应分别按复利计息，利率标准由业主决定。
（5）投标书中所明确的国内优惠。国内优惠条件在招标文件中都有详细的规定和说明。对于有资格享受国内优惠的国内和中外联营企业在评标时可以给予一定的优惠，世界银行规定为7.5%，即在与各国内优惠的投标人相比较时，后者应加上其标价的7.5%.
（6）不计入暂定费用以及工程量清单中的应急费用，因为这些费用可能不会发生，但必须计入日工作费用。