全国二级建造师执业资格考试（第三版）
《建设工程施工管理》
2012网上增值服务（四）
第5～7章重点难点详解及考前应试指导
2Z105000建设工程职业健康安全与环境管理
一、 施工安全保证体系由哪些方面构成？
（1）施工安全的组织保证体系
施工安全的组织保证体系是负责施工安全工作的组织管理系统，一般包括最高权力机构、专职管理机构的设置和专兼职安全管理人员的配备（如企业的主要负责人、专职安全管理人员，企业、项目部主管安全的管理人员以及班组长、班组安全员）。
（2）施工安全的制度保证体系
施工安全的制度保证体系是为贯彻执行安全生产法律、法规、强制性标准、工程施工设计和安全技术措施，确保施工安全而提供的制度支持与保证体系。
（3）施工安全的技术保证体系
施工安全是为了达到工程施工的作业环境和条件安全、施工技术安全、施工状态安全、施工行为安全以及安全生产管理到位的安全目的。施工安全的技术保证，就是为上述五个方面的安全要求提供安全技术的保证，确保在施工中准确判断其安全的可靠性，对避免出现危险状况、事态作出限制和控制规定，对施工安全保险与排险措施给予规定以及一切施工生产给予安全保证。
施工安全技术保证由专项工程、专项技术、专项管理、专项治理等四种类别构成，每种类别又有若干项目，每个项目都包括安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术等四种技术。
（4）施工安全投入保证体系
施工安全投入保证体系是确保施工安全应有与其要求相适应的人力、物力和财力投入，并发挥其投入效果的保证体系。其中，人力投入可在施工安全组织保证体系中解决，而物力和财力的投入则需要解决相应的资金问题。其资金来源为工程费用中的机械装备费、措施费（如脚手架费、环境保护费、安全文明施工费、临时设施费等）、管理费和劳动保险支出等。
（5）施工安全信息保证体系
施工安全工作中的信息主要有文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息及事故信息等。这些信息对于企业搞好安全施工工作具有重要的指导和参考作用。因此，企业应把这些信息作为安全施工的基础资料保存，建立起施工安全的信息保证体系，以便为施工安全工作提供有力的安全信息支持。
施工安全信息保证体系由信息工作条件、信息收集、信息处理和信息服务等四部分工作内容组成。
[例题]施工安全保证体系由哪些方面构成（）。
A.施工安全的组织保证体系
B.施工安全的管理保证体系
C.施工安全的技术保证体系
D.施工安全投入保证体系
E.施工安全信息保证体系
[答案]A、C、D、E
[解析]B选项应该为施工安全的制度保证体系。
二、如何制定施工安全管理计划？
（1）项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，保证安全目标的实现。专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计或安全技术措施。
（2）施工安全管理计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。
（3）施工安全管理计划的内容应包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。
（4）施工安全管理计划的制定，应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。
（5）对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。
（6）对高空作业、井下作业、水上和水下作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有毒有害作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、井下瓦斯检验、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业。应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格、身体状况进行合格审查。
（7）施工平面图设计是施工安全管理计划的主要内容，设计时应充分考虑安全、防虫、防爆、防污染等因素，满足施工安全生产的要求。
（8）实行总分包的项目，分包项目安全计划应纳入总包项目安全计划，分包人应服从总包人的管理。
[例题]下列关于施工安全管理计划的说法，正确的是（）。
A.对高空作业应制定单项安全技术方案和措施
B.施工安全管理计划可在项目开工后编制
C.施工安全管理计划应该经项目经理批准后实施
D.分包项目安全计划不纳入总包项目安全计划
E.结构复杂的项目除制定项目总体安全技术保证计划外，还应制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施
[答案]A、C、E
[解析]B选项的正确表述为：施工安全管理计划应在项目开工前编制。D选项应该为：分包项目安全计划应纳入总包项目安全计划，分包人应服从总包人的管理。
三、施工企业如何进行施工安全技术措施的审批管理？
施工安全技术措施的审批管理：
（1）一般工程施工安全技术措施在施工前必须编制完成，并经过项目经理部的技术部门负责人审核，项目经理部总工程师审批，报公司项目管理部、安全监督部门备案。
（2）对于重要工程或较大专业工程的施工安全技术措施，由项目（或专业公司）总工程师审核，公司项目管理部、安全监督部复核，由公司技术部或公司总工程师委托技术人员审批，并在公司项目管理部、安全监督部备案。
（3）大型、特大型工程安全技术措施，由项目经理部且工程师组织编制。报公司技术部、项目管理部、安全监督部审核，由公司总工程师审批，并在上述公司的三个部门备案。
（4）分包单位编制的施工安全技术措施，在完成报批手续后报项目经理部的技术部门备案。
[例题]下列关于施工安全技术措施的编制和审批管理的说法，正确的是（）。
A.设计和施工发生变更时，安全技术措施必须及时变更，且必须经原编制人同意
B.施工安全技术措施应根据不同分部分项工程的施工方法和施工工艺可能给施工带来的不安全因素制定
C.重要工程的施工安全技术措施由项目总工程师审核，由公司总工程师审批
D.大型工程安全技术措施由项目经理部总工程师组织编制，由公司总经理审批
E.特大型工程安全技术措施由公司总工程师编制，公司总经理审批
[答案]A、B
[解析]C、D、E的审批级别均不对。
四、施工安全技术交底的基本要求和制度有哪些？
1、施工安全技术交底的基本要求
（1）施工安全技术交底要充分考虑各分部分项工程的不安全因素，其内容必须具体、明确、针对性强。
（2）施工安全技术交底应优先采用新的安全技术措施。
（3）在工程开工前，应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人、工长及全体职工进行交底。
（4）对于有两个以上施工队或工种配合施工时，要根据工程进度情况定期或不定期地向有关施工队或班组进行交叉作业施工的安全技术交底。
（5）在每天工作前，工长应向班组长进行安全技术交底。班组长每天也要对工人进行有关施工要求、作业环境等方面的安全技术交底。
（6）要以书面形式进行逐级安全技术交底工作，并且交底的时间、内容要标注清楚，交底人和接受交底人要签名或盖章。
（7）安全技术交底书要按单位工程归放一起，以备查验。
2、施工安全技术交底制度
（1）大规模群体性工程，总承包人不是一个单位时，由建设单位向各单项工程的施工总承包单位作建设安全要求及重大安全技术措施交底。
（2）大型或特大型工程项目，由总承包公司的总工程师组织有关部门向项目经理部和分包商进行安全技术措施交底。
（3）一般工程项目，由项目经理部技术负责人和现场经理向有关施工人员（项目工程部、商务部、物资部、质量和安全总监及专业责任工程师等）和分包商技术负责人进行安全技术措施交底。
（4）分包商技术负责人，要对其管辖的施工人员进行详细的安全技术措施交底。
（5）项目专业责任工程师，要对所管辖的分包商工长进行专业工程施工安全技术措施交底，对分包工长向操作班组所进行的安全技术交底进行监督、检查。
（6）专业责任工程师要对劳务分包方的班组进行分部分项工程安全技术交底，并监督指导其安全操作。
（7）施工班组长在每天作业前，应将作业要求和安全事项向作业人员进行交底，并将交底的内容和参加交底的人员名单记入班组的施工日志中。
[例题]下列关于施工安全技术交底的说法，正确的是（）。
A.施工安全技术交底是操作者的法令性文件
B.在每天工作前，工长应向工人进行安全技术交底
C.安全技术交底工作要以书面形式逐级进行，安全技术交底书要按单位工程归放一起
D.大规模群体性工程，总承包人不是一个单位时，由监理单位向各单项工程的施工总承包单位作建设安全要求及重大安全技术措施交底
E.大型或特大型工程项目，由总承包公司的总工程师组织有关部门向项目经理部和分包商进行安全技术措施交底
[答案]A、C、E
[解析]B选项的正确说法为：在每天工作前，工长应向班组长进行安全技术交底。D选项的正确说法为：大规模群体性工程，且承包人不是一个单位时，由建设单位向各单项工程的施工且承包单位作建设安全要求且重大安全技术措施交底。
五、施工场地布置的具体要求有哪些？
（1）施工现场大门内必须设置明显的五牌一图（即工程概况牌、安全生产制度牌、文明施工制度牌、环境保护制度牌、消防保卫制度牌及施工现场平面布置图），标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、工程概况及开工、竣工日期等。
（2）对于文明施工、环境保护和易发生伤亡事故（或危险）处，应设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。
（3）设置施工现场安全“五标志”，即：指令标志（佩戴安全帽、系安全带等），禁止标志（禁止通行、严禁抛物等），警告标志（当心落物、小心坠落等），电力安全标志（禁止合闸、当心有电等）和提示标志（安全通道、火警、盗瞥、急救中心电话等）。
（4）现场主要运输道路尽量采用循环方式设置或留有车辆调头的位置，保证道路通畅。
（5）现场道路有条件的可采用混凝土路面，无条件的可采用其他硬化路面。现场地面也应进行硬化处理，以免现场扬尘，雨后泥泞。
（6）施工现场必须有良好的排水设施，保证排水畅通。
（7）现场内的施工区、办公区和生活区要分开设置，保持安全距离，并设标志牌。办公区和生活区应根据实际条件进行绿化。
（8）各类临时设施必须根据施工总平面图布置，而且要整齐、美观。办公和生活用的临时设施宜采用轻体保温或隔热的活动房，既可多次周转使用，降低暂设成本，又可达到整洁美观的效果。
（9）施工现场临时用电线路的布置，必须符合安装规范和安全操作规程的要求，严格按施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。而且必须设有保证施工要求的夜间照明。
（10）工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。
[例题]施工现场安全“五标志”中，“佩戴安全帽”属于（）标志。
A.指令
B.禁止
C.警告
D.提示
[答案]A
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