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经济师考试初级金融专业知识与实务辅导讲义（44）
二、货币政策的目标与工具
（一）货币政策的最终目标
1.最终目标体系
制定和实施货币政策的目的是通过调控货币供给来影响社会经济生活，货币政策的作用范围又是宏观经济领域。货币政策的目标应该是解决宏观经济问题的决策。当代各国通常都是利用财政政策与货币政策来解决的。
（1）物价稳定，物价上涨率在4%以下。
（2）充分就业，失业率在5%以下。
（3）经济增长
（4）国际收支平衡
2.货币政策最终目标之间的矛盾性
（1）稳定物价与充分就业之间的矛盾
澳大利亚著名经济学家菲利普斯通过研究1861——1957近100年英国的失业率与物价变动的关系，得出了结论：失业率与物价上涨之间，存在着一种此消彼长的关系。这一关系可用菲利普斯曲线表示。
因此，采取减少失业或实现充分就业的政策措施，就可能导致较高的通货膨胀率；反之，为了降低物价上涨率或稳定物价，就往往得以较高的失业率为代价。
「例题。单选题」菲利普斯曲线说明了货币政策之间存在矛盾的是（ ）
A.经济增长与充分就业
B.经济增长与稳定物价
C.稳定物价与充分就业
D.经济增长与国际收支平衡
「正确答案」C
「答案解析」澳大利亚著名经济学家菲利普斯通过研究1861——1957近100年英国的失业率与物价变动的关系，得出了结论：失业率与物价上涨之间，存在着一种此消彼长的关系。因此，正确答案为C.
（2）稳定物价与经济增长之间的矛盾
（3）稳定物价与国际收支平衡之间的矛盾
（4）经济增长与国际收支平衡之间的矛盾
「例题。单选题」货币政策最终目标之间基本统一的是（ ）。
A.经济增长与充分就业
B.稳定物价与充分就业
C.稳定物价与经济增长
D.经济增长与国际收支平衡
「正确答案」A
「答案解析」经济增长的越快，这个国家的就业就会越好，他们之间是顺向发展的，因此，A项正确，BCD都是有矛盾的、很难统一。
（二）货币政策工具
货币政策工具是指中央银行直接控制的、能够通过金融途径影响经济单位的经济活动、进而实现货币政策目标的经济手段。
货币政策工具主要有一般性货币政策工具和选择性货币政策工具。一般性货币政策工具也称为货币政策的总量调节工具。主要包括存款准备金政策、再贴现政策和公开市场业务。
1.存款准备金政策
存款准备金政策指中央银行在法律赋予的权力范围内，规定或调整商业银行交存中央银行的存款准备金比率，以控制商业银行的信用创造能力，改变货币乘数，间接控制货币供应量的政策。
存款准备金政策的主要内容是：
（1）规定存款准备金计提的基础。
（2）规定法定存款准备金率。
（3）规定存款准备金的构成。
（4）规定存款准备金提取的时间。
存款准备金率通常被认为是货币政策最猛烈的工具之一。其作用于经济的途径有：
（1）对货币乘数的影响。
（2）对超额准备金的影响。
（3）宣示效果。存款准备金率上升，说明信用即将收缩，利率随之上升，公众会自动紧缩对信用的需求；反之则相反。
存款准备金政策作为货币政策工具的优点是：
（1）中央银行具有完全的自主权，在三大货币政策工具中最易实施；
（2）对货币供应量的作用迅速，一旦确定，各商业银行及其它金融机构必须立即执行；
（3）对松紧信用较公平，一旦变动，能同时影响所有的金融机构。
其缺点是：（1）作用猛烈，缺乏弹性，不宜作为中央银行日常调控货币供给的工具，因此其有固定化的倾向；（2）政策效果在很大程度上受超额准备金的影响。如果商业银行有大量超额准备金，当中央银行提高法定存款准备金率时，商业银行可将部分超额准备金充抵法定准备金，而不必收缩信贷。
2.再贴现政策
再贴现是商业银行以未到期、合格的客户贴现票据再向中央银行贴现。
再贴现政策的主要内容有：
（1）调整再贴现率，影响商业银行借贷中央银行资金的成本；
（2）规定向中央银行申请再贴现的资格。
再贴现作用于经济的途径有：
①借款成本效果。②宣示效果。③结构调节效果。一是规定再贴现票据的种类，二是按国家产业政策对不同类的再贴现票据制定差别再贴现率，
再贴现作为货币政策工具运用的前提条件是：
（1）要求在金融领域以票据业务为融资的主要方式之一；
（2）商业银行要以再贴现方式向中央银行借款；
（3）再贴现率低予市场利率。
再贴现的优点主要有：
（1）有利于中央银行发挥最后贷款者的作用；
（2）比存款准备金率的调整更机动、灵活，可调节总量还可以调节结构；
（3）以票据融资，风险较小。
再贴现的主要缺点是：再贴现的主动权在商业银行，而不在中央银行。