根据国家有关加强就业再就业的规定，对有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，国有企业所办集体企业(以下简称厂办大集体企业)下岗职工，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，发放由县级以上劳动部门审批的《再就业优惠证》，提供相应的政策扶持:
(1)鼓励自谋职业和自主创业。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(国家限制的行业除外)，在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税;并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息。
(2)鼓励企业吸纳就业。
(3)扶持特殊人员就业。对持《再就业优惠证》的“4050”人员(即女40周岁以上，男50周岁以上。计算年龄的截止时间由各地确定。最晚至2007年底)灵活就业后，申报就业并参加社会保险的。给予一定数额的社会保险补贴，期限最长不超过3年。对持《再就业优惠证》的就业困难对象，包括国有企业下岗失业人员、厂办大集体企业下岗职工和国有企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员、享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员等，作为就业援助的重点，提供相应的扶持政策。