职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员、其他工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，破坏国家对职务的管理职能，依照刑法应当受到处罚的行为总称。
在工程建设中，审批、招标、投标、材料采购、施工、监理、决算、结算、竣工等各个环节，都有可能变成了一个个“黑洞”，将有贪欲之心的人拉了进去，在他们“慷国家之慨”时，却以落马而告终。
七大犯罪环节揭秘
如何利用职权捞到好处，吃到送到嘴边的“唐僧肉”，一些身在其位的工作人员在这七大环节上做足了文章。
1.利用审批环节索贿。这个环节包括对建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的审批。在审批过程中，一些国家工作人员利用审批权索贿。如：批准不符合条件的项目以受贿；给不符合法定条件的项目予以审批，公开或者暗示建设单位为己谋利；与报批的建设单位串通，骗取审批；利用手中的审批权，采取故意刁难、拖延等手段索要贿赂等。
2.招投标中暗藏交易。通过招投标发包的工程几乎每个环节都有权钱交易机会，它在实际中的违法违规现象表现最为突出。在这个环节中，逃避招标、虚假招标、割包分包、压级压价的现象层出不穷，而有的工作人员通过在各个环节上插手，以此借机索贿受贿。
3.采购物资中拿回扣。一个工程建设项目，材料费用占有很大比重，采购什么样的材料、去哪采购，这个过程也是“腐败”频发的环节，主要表现是以次充好、拿回扣、伪造单据等。
4.施工当中放弃职责。施工的工程技术人员在利益的驱动之下，被拉拢腐蚀而放弃职责，造成工程项目质量隐患的情况经常发生，这个环节里隐藏着贪污、贿赂、渎职等职务犯罪。
5.质量监督睁一只眼闭一只眼。质量监督、工程验收已经成为一些执法人员“吃拿卡要报”的主要环节。他们只要有了个人利益，就把各种规定放在一边了。
6.预算结算中“揩油水”。一些施工单位或者建设单位的管理人员常常在工程项目预算、结算及工程款的支付这一环节上做文章，行贿建设单位的预、决算人员，采取虚设项目等手法，骗取建设单位的工程款，并行贿建设单位的管理人员。
7.验收时“再捞一把”。相关人员在竣工验收阶段弄虚作假，贿赂验收人员，验收人员故意隐瞒事实真相，让不合格的工程通过验收。
构筑预防职务犯罪的篱笆
如今，想吃、正在吃和已经吃了建设工程“唐僧肉”的大大小小的“妖魔鬼怪”大有人在，在了解了职务犯罪的环节，应该看出强化管理机制，加强监督制约，用规章制度遏制职务犯罪的发生，打防结合才是最根本的方法之一。
1.让制度行使权力。职务犯罪的本质是对权力的滥用和误用，要消除对权力的滥用和误用，最根本的，也最可靠的就是对权力加强监督制约。不受监督制约的权力容易滋生腐败，“绝对的权力导致绝对的腐败，”已成为世界各国公认的真理。这是因为“国家权力的本质，国家工作人员职务活动的廉洁和恪尽职守，只靠个人品格作保证是脆弱的。坚实和可靠的保证应当是对国家权力的运作，对国家工作人员的职务活动有一套完备，有效的监督制度。”
2.减少领导直接干预。在建设领域中，不断深化基本建设管理体制改革，实现投资、建设、监理等环节彻底分离，减少行政领导对建设项目的直接干预，切实保证招标、投标等活动的公正公开，运用市场调节和管理部门资格审查等手段，杜绝转包、层层分包现象，保证建筑队伍与建筑项目相符，从而实现建筑市场的有序竞争、优胜劣汰。
3.打击是最有力的预防。要想取得预防职务犯罪的最终效果，还必须坚持打防结合的原则，不断加大打击的力度。结合办案，注意发现建筑领域职务犯罪的新动向、新特点，认真研究和提出具有针对性和前瞻性的防范对策。对于触犯刑事法律应当由司法机关依法查处的，应及时移送有关司法机关依法惩处，决不可以内部消化，以罚代刑。否则，不但不能使犯罪分子逃脱本应承受的法律处罚，而且还会养虎为患，遗祸无穷。
（作者单位：辽宁省人民检察院反贪局）