伴着2005年公务员考试的余热,2006年开始执行的《公务员法》又给公务员这一职业赋予了新的含义。《公务员法》在明确了培训、辞退等制度的同时,也重视了个人职业发展的重要性。“职业生涯管理”这样全新的人力资源管理观念,也逐渐被政府所关注和吸纳。
对公务员个人来说,为了使职业生涯得到顺利的发展,除了个人积极的努力和踏实的工作外,求助于组织内的职业生涯顾问进行咨询,也是很必要的;从组织角度来看,组织也希望能够通过职业生涯顾问,把组织目标和组织的发展规划及时地传递给个人,帮助他们根据组织的需要寻找出适合自己职业生涯发展的路径,帮助其解决在职业生涯发展过程中碰到的各种问题。这样既有利于公务员个人的发展,也有利于组织目标的实现和行政效率的提高,可见,设计科学的“顾问计划”对公务员个人的职业发展和组织目标的实现,具有真正的“双赢”效果。
帮助公务员分析自身的“职业锚”,完成职能匹配定位
美国的管理学家E.H.施恩提出了“职业锚”理论,它反应了人们在有了相当丰富的工作阅历以后,真正乐于从事某种职业,并把它作为自己终生职业归宿,在此抛锚、安身的原因。因此通过对公务员进行素质测评,能帮助其找准“职业锚”,实现了个性特征、兴趣爱好及个人期望达到的目标同组织需要的统一,真正实现了人适其职、人尽其能。
我国新颁布的《公务员法》已经按照公务员职位的性质、特点和管理需要,将公务员的职位类别进行了更细致的划分。职业生涯顾问必须在各个类别的基础上,充分了解每个类别内的公务员个人的愿望、要求和想法,并通过素质测评,找准“职业锚”,把每个类别内的公务员再次细分到适合各自素质特性的工作上去,使每个人都能在组织内找到适合自己个性的位置,完成职能匹配定位。合理的职能匹配定位使每个公务员都有机会从事自己感兴趣的、适合自己特性的工作,有利于调动公务员个人的积极性,增强行政系统的生机和活力,提高行政效率。当然这种配置必须严格地在现有的人事制度规定的范围内进行,因为政府不像私营组织那样在人事任用上有那么多的自主权,公务员的选录制度要相对严密和复杂得多。
此外,公务员的兴趣、目标也会随着生命阶段的变化而不断变化,因此还必须重新对“职业锚”发生变化的公务员进行素质测评,根据测评结果,完成再一次的职能匹配定位。
提供组织内部可供选择的岗位信息
职能匹配定位后,经过一段时间的发展,公务员会考虑以其目前的知识与技能水平,是否可以从事更高一级岗位的工作、其下一步的发展目标应该如何确定、为了到更高一级岗位工作,需要接受哪些培训等等。因此,职业生涯顾问要充分考虑公务员个人的能力及发展,把组织内部可供选择的岗位信息如实地反应给公务员,具体包括:工作名称、职责概述、公务员身体素质要求、文化素质要求、工作职责分解树、命令链等。越是重要的岗位,越应该将需求信息发布出去,知道这些岗位的人越多,参与岗位竞争的人就越多,对组织来说,从中挑选优秀人才的可能性就越大,而对公务员个人来说,能给他们一种透明度和公平感,增强公务员之间的竞争意识,有利于形成学习型组织、增强行政组织的活力、创造良好的组织文化。
帮助公务员制定科学的职业生涯发展规划
首先,要培养公务员积极的职业生涯发展观,对公务员的个人需求加以引导,强调个人工作绩效对组织目标和个人目标完成的重要性,使其自觉养成将个人需求与组织需求相结合,以谋求“双赢”的意识。其次,辅助其制定并执行职业的目标、行动计划。将组织目标分解到公务员的工作职责中,根据个人的需要,帮助公务员分析个人在组织中可供发展的职业路径,帮助公务员实施目标并测定、检查、评估其进展。由于“官本位”思想的长期影响,很多公务员在设定目标的过程中,无疑会把“晋升”当作唯一目的,似乎只有晋升才能给自己和家族带来荣耀。但是,依据我国目前的公务员制度,公务员职务和级别的晋升除了要以绩效为依托外,还有严格的年限规定,且晋升渠道相对狭窄,所以职业生涯顾问在给公务员提供职业生涯咨询的时候,必须引导公务员通过其他的方式来增加工作的满意度,比如工作的扩大化、岗位的轮换、工作的丰富化以及培训等途径。
帮助克服公务员职业生涯发展中出现的各种问题
首先是各个行政职业生涯阶段中所面临的问题。对于处于行政职业生涯确立阶段的公务员,职业生涯顾问要帮助其处理行政职业梦想与现实之间不吻合而带来的问题和焦虑,使其尽快熟悉工作,并与领导和同事建立良好的人际关系;帮助其正确评估个人能力,使之学会应付第一项行政工作带来的成就感或挫折感;帮助其设计未来的个人行政职业发展道路等。对于处于行政职业生涯持续阶段的公务员,职业生涯顾问应该帮助其学习、发展自己的行政职业绩效标准,稳固在行政组织中的地位;教会其使用权力的技能和技巧,帮助其树立良好的公众形象等。对处于行政职业生涯衰退阶段的公务员,要帮助其认识和接受退休的现实,让其把对工作满足的追求转移到家庭和社会活动中;鼓励其发挥已有的行政管理知识和技能,充当好年轻公务员的“良师”角色。
其次,是家庭、工作平衡问题。职业生涯顾问要协助公务员制定个人家庭、工作平衡计划,教授合理安排时间的方法,建立夫妻间工作与家庭合理安排互补机制;关注家庭、工作有冲突的公务员,及时向组织反映,以便对部分工作任务进行调整;提供平衡家庭、工作关系的方法,比如利用社会服务机构提供的服务,或者让身体好的退休在家的老人帮一把,组织家庭成员到单位参加联谊会,促进家庭成员对公务员工作性质的理解和认同等等。
最后,是各种职业心理问题。要帮助公务员解决职业生涯中所碰到的各种心理问题,这就对职业生涯顾问的素质提出了更高的要求——既需要有专业的心理学知识,又要有严格的职业操守,这样才能赢得公务员的信赖。职业生涯顾问要通过各种心理咨询方法,帮助公务员了解自我,接纳自我;调整其人际交往的态度,使其接受他人,善于与人相处;缓解其在工作中碰到的各种压力,让其勇于接受现实,并以积极乐观的心态去改造现实;传授协调与控制情绪的方法,为其创造良好的心境等等。