“综合计算工时”就没有加班费吗

　　
　　“综合计时工作制”=不付加班费？
　　
　　王女士是江苏南通市海安县一家公司的职工。从2003年起，她经常在单位加班，但公司却未按规定安排她正常休息，也未发放加班报酬。2004年4月21日，经劳动行政部门批准，该公司因生产需要开始实施“综合计算工时工作制”。过了一段时间，王女士发现，虽然她和她的同事们的工作超过了法定工作时间，但企业没有发给她们一块钱加班费，这逐渐引起了王女士和其他职工的强烈不满。
　　2004年11月29日，王女士要求公司支付加班费，但未得到公司的任何答复或解释。2005年2月16日，王女士提出与企业解除劳动合同，并要求公司支付经济补偿金及长期以来拖欠的加班费。公司对王女士的要求仍然置之不理。同年5月，王女士将该公司告上法庭，具体要求有三项：一，要求公司支付加班工资报酬3907元；二，支付解除劳动合同经济补偿金21082.68元；三，要公司为她办理失业保险。
　　在案件审理中,法官们普遍认为,本案实质上涉及两个焦点问题：一是“综合计时工作制”下是否存在加班费？二是职工能否以单位拒付加班费为由辞职并由后者支付违约赔偿金？
　　南通市中级人民法院审理后认为，按照《劳动法》规定，企业即使实行“综合计算工时工作制”，在计算周期内的总实际工作时间也不应超过法定的标准工作时间，超过部分应视为延长工作时间，并应按规定支付报酬。同时,从本案的情况看，由于被告公司长期拒付加班费，依据《劳动法》第三十二条第三项的规定,原告王女士有权解除与被告公司的劳动合同，并要求后者依法支付经济补偿金。综合本案情况,法院认为,该企业的做法侵害了职工的合法利益,遂作出支持职工诉讼请求的判决。
　　张小姐于2002年8月被一家外资宾馆聘为餐厅迎宾小姐,双方签订了为期两年的劳动合同。2003年夏天“非典”过后，宾馆餐厅的生意异常红火。宾馆负责人宣布，宾馆经劳动行政部门批准实行以月为计算周期的“综合计算工时工作制”。根据这一工作制的特点，企业职工要实行集中生产、集中休息的作息制度，也就是说，实行每日上午9时至晚上9时的12小时工作制，每周休息一日。工作了一个月后，满身疲劳的张小姐特别希望能在次月“集中休息”，但眼睁睁看着第二个月、第三个月飞快地过去了，宾馆一点儿也没有让大家“集中休息”的意思。没有轮上“集中休息”，加班费总该有点吧？嘿，一分也没有！同事们私下商量了很久，最后决定选举张小姐作为代言人，要求宾馆按国家规定支付加班费。餐厅总管则称，宾馆实行的是“综合计算工时工作制”，不会给员工加班费。餐厅总管还很自信地对张小姐说：“不信你可以去打官司，如果法院判我们输，判多少，我们就给多少。”
　　张小姐见协商不会有什么结果，一气之下向宾馆所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求宾馆依法支付2003年6月至8月初的加班工资，并支付25％的经济补偿金。仲裁委员会开庭查明了以上事实，因宾馆拒绝调解，裁决如下：1.宾馆在裁决书生效之日起十日内支付6月至8月延长工作时间的工资共计5452.79元，并支付25％的经济补偿金1363.20元；2.仲裁费由宾馆支付。同时，劳动争议仲裁委员会发出书面仲裁建议书，要求宾馆按照国家规定严格控制工作时间的延长，每月加班时间不得超过《劳动法》规定的36小时。
　　这两个案例都涉及“综合计算工时工作制”这样一个概念。两个自信的单位都因对这一概念的误解输了官司。那么，什么是“综合计算工时工作制”，它与加班费的关系又怎样呢？
　　
　　什么是“综合计时工作制”？
　　
　　“八小时工作制”是大多数单位常常采用的工作时间。但是，有些单位因自身生产特点就不能实行这种“标准工时”，比如远洋货轮上的海员们，一次航运需要几个月甚至一年的时间，运用每天8小时、每周40小时的工作制显然不合适。不过，对于这种超长时间、超强度的劳动也不无补偿，那就是很长时间的休假。这种情况就是“综合计算工时工作制”。
　　“综合计算工时工作制”实际就是指用人单位因其生产特点的特殊性，劳动者的工作时间不宜以日计算，而是分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间长度（小时数）的一种工时形式。 国家劳动部于1994年12月14日颁布的《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（以下简称《审批办法》），对我国综合计算工时工作制的实行条件、方式和审批办法都作了明确的规定。根据《审批办法》第6条的规定，综合计算工时工作制可采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等方式进行。企业需要实行综合计算工时工作制的，应报经劳动行政部门履行一定的审批手续。
　　劳动部《审批办法》规定，可以实行“综合计算工时工作制”的职工有三种：
　　一是交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工。二是地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工。三是其他适合实行“综合计算工时工作制”的职工。
　　
　　怎样计算“综合计时工作制”中的加班费
　　
　　“综合计算工时工作制”是我国工时法律制度中的一种工时形式。应当注意的是，实行这一工时形式的企业，无论选用周、月为周期，还是以季、年为周期综合计算工作时间，其职工的平均月工作时间和周工作时间应与法定标准工作时间相同，如果存在超过法定标准工作时间的情况，应视为延长工作时间，要按规定支付职工加班费；法定休假日安排劳动者工作的，应该支付三倍的工资报酬,而且如果延长工作时间，每月平均不得超过36小时。因而在上述两案中，公司以“综合计时工作制”为由拒付加班费是缺乏法律依据的。
　　我国工时法律制度对工作日的计算有细致的规定。如果以一年为周期，那么员工工作的标准时间就应为：365天／年－104天／年（休息日）－10天／年（法定休假日）＝251天／年。按照这个数字，如果以季为周期，其工作日就是251天÷4季＝62.75天；如果以月为周期，工作日就应当是251天÷12月＝20.92天。其余依此类推。
　　如果说一年工作251天，是不是指这251天里时时刻刻都在工作呢？当然不是！工作251天，实际上是指在这251天里每天工作8小时，即2008小时，其余的周期工作小时数可依此类推。
　　实行“综合计时工作制”经常会出现加班的情况。那么，延长工作时间的工资报酬该如何支付呢？
　　各地区的具体政策是不同的。拿《上海市企业工资支付办法》来说，它的第十三条就明确规定：
　　1.经劳动保障行政部门批准实行“综合计算工时工作制”的用人单位，劳动者延长工作时间的工资，不低于劳动者本人小时工资标准的150％支付。
　　2.实行“综合计时工作制”的用人单位在法定休假节日安排劳动者工作的，按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的300％支付工资。
　　此外，劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第62条对此亦有明确规定：实行“综合计算工时工作制”的企业职工，工作日正好是休息日的，属于正常工作；工作日正好是法定节假日的，要按《劳动法》支付劳动者加班费，其额度不得低于劳动者日工资标准的三倍。
　　举个例子。如果一个“实行综合计算工时工作制”的单位的职工按工作一天、休息一天的规律工作，那么在2006年春节长假期间，大年初一、初三、初五、初七都轮到上班，该如何计算加班费呢？
　　大年初一和大年初三是法定节假日，如果职工在这两天上班，就是加班，用人单位应按不低于本人日工资的百分之三百的标准支付加班费。大年初五是周四，又不是法定节假日，所以不算加班。大年初七是周六，虽是法定休息日，但这时职工属于正常工作，用人单位也不用支付加班费。