完善派遣员工的规范化、科学化和人性化管理，也是编外人员管理改革的重要内容。我们配合劳务派遣公司，为派遣员工组建了工会；制定人员培训、选拔计划，在学习培训、制片人竞聘等工作中，打破身份界限，逐步拓宽派遣员工在职位、职级方面的上升空间。提供培训和个人职务升迁的机会，对派遣员工甚至台聘人员都能产生激励作用。
记者：请您谈谈国际传媒业的用人制度是怎样的？
杨晓民：劳务派遣制度已经被实践证明是一种灵活、高效的用人制度，被世界500强公司中的很多大型企业所采用。目前多数国外传媒公司都对人力资源管理采取了外包的形式，请外部的专业人力资源公司来做招聘等工作，内部的人力资源则侧重于战略规划方面。
据我了解，欧美、日韩等国的公共电视台和民营电视台在用人制度上，基本采取的都是正式职工和派遣公司职工或短期雇工相结合的方式。这种用人方式，既保证了电视台业务骨干和管理层的相对稳定，同时，大量的弹性、灵活用工，又可以满足电视台的工作需要。
现在美国的传媒公司在员工的培训、招聘和人力资源开发方面的资金投入越来越少，传媒公司更注重于财务和战略决策的培训。美国传媒公司中编辑、主持人和技术人员的人数在逐年降低，越来越多地聘请临时工作人员以降低成本。从这个意义上说，央视编外人员管理改革的原则、机制、方法、手段符合国际传媒业人力资源管理的新潮流，代表着我国传媒业用工制度的方向。
记者：《劳动合同法（草案）》的出台，引起了劳务派遣各方的广泛争议，作为用人单位您如何看待《草案》第四十条中对使用派遣员工的规定？
杨晓民：在现代国家里，法律作为国家调整社会关系的工具，其实质是对社会各种权利和诉求的平衡。新《劳动合同法（草案）》针对当前劳动用工领域存在的一些不合理现象，加大对劳动者的保护力度，赋予劳动者更多的权利，保护社会弱势群体的合法权益，从这方面来讲，是积极的也是必须的。但是立法过程必须充分考虑法律赖以存在的社会环境，系统地思考和解决问题，寻求劳动者和用人单位权利、劳动者各项权利之间的平衡。从新的《劳动合同法（草案）》本身来看，这一方面的考虑还不够全面。
劳务派遣制度是在市场经济发展和文化事业单位体制改革过程中探索出来的一种新途径，实现了规范用工、保障权益、确立劳动关系的三重目标，并且经受了实践的检验，是有存在和发展下去的必要的，目前的问题只是进行合理规范，而不能因噎废食。
同时，劳务派遣方式是解决事业单位用人问题的有效办法，作为国家事业单位，中央电视台通过引进劳务派遣方式，解决了编制外用工问题，既促进了电视台事业的发展，又保障了电视台编制外员工的利益。
《草案》的制定，应考虑现阶段我国各项体制改革的具体情况，在保障派遣员工的个人利益的同时，实现劳动者权益保障、用人单位可持续发展、劳动力市场扩大就业和社会和谐发展等各方面的平衡与协调。
对此，我们在《劳动合同法（草案）》面向社会征集意见后，多次召开专家研讨会，研究这一法案可能产生的影响，并提出七条修改意见报送全国人大，希望得到有关立法机构的认真考虑。