现代商贸物流业作为一种先进的组织方式和管理技术,被认为是推动国民经济增长的“第三利润源泉”,是被普遍看好为21世纪的朝阳产业。按照怀化市委、市政府把怀化经济开发区打造成为市域经济的增长极、商贸物流的样板区、体制创新的试验田的目标要求，怀化经济开发区把现代商贸物流业作为支柱产业来定位，放在优先发展的位置上，打造区域商贸物流中心。这是经开区提升核心竞争力的需要，也是将已有的优势进一步发挥和扩大的必然选择。要加快推进现代商贸物流产业的发展，必须立足现有优势和基础，着力从做大、做强、做优、做全、做活上下功夫。
一、要在做“大商”上下功夫。“做大”不是做成大而全、小而全的发展格局，而是要针对当前经开区商贸物流业发展散、小、乱的现状，提升优势和档次，推进产业集约、集群发展，形成规模效应。“做大商”，一是要培育龙头企业，形成产业支撑。立足经开区现有优势企业和专业市场，强化政府引导，建立健全商贸物流产业发展机制，引导企业既兴建现代专业市场，又积极投身商贸物流业发展，促进企业由开发建设向开发建设与发展产业并重转变，使企业成为建设市场、开拓市场、经营市场、繁荣市场的主体，通过企业+市场+产业的发展模式，改变经开区当前市场经营主体缺失、商贸物流业发展分散的落后面貌。二是要引进战略投资者，打造企业集团。坚持项目带动，按照现代商贸物流业发展规划和现代城市发展规划的要求，建立健全项目带动与产业发展的良性互动机制，开发好高质量的项目、核心项目、前瞻性项目和大项目，通过扩大开放、招商引资，吸引更多的战略投资者到经开区发展商贸物流业。要支持和鼓励骨干流通企业通过自由连锁、挂大靠优等形式扩大投资，加快改造升级步伐,加强与第三方物流合作，并通过政策引导、市场整合，促进传统大型物流企业实现强强联合，培育一批现代物流企业集团。三是发展现代物流园区，推进集群发展。根据商贸物流业发展需要，按照专业化、规模化、集约化的要求和“建设一个园区、繁荣一个市场、发展一个产业”的思路，规划设立一批现代物流园区，建立园区发展机制和政策，通过市场运作加强园区基础设施配套，充分园区集聚和带动作用，吸纳同类型的物流企业和商贸经营者入驻，推进商贸物流集群发展，着力改变现阶段卷闸门式的发展模式。
二、要在做“强商”上下功夫。怀化既有地位五省接边地区的区位优势，也有周边地区快速发展的不断挤压和冲击。要把经开区打造成为商贸物流的样板区，不仅需要从规模上做大，而且需要从实力上做强。一是要健全现代市场体系。整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系，以入列中国物流实验基地为契机，全力实施“1+9”发展工程，招商建设10大专业物流市场，全力抓好中国西南现代物流中心、服装布艺大市场、五金水暖机电大市场、天凯副食干货调味品大市场二期工程等重点商贸项目，招商引进战略投资者到经开区设立大型超市、购物中心、物流配送中心、商品采购中心，扩大商贸物流产业发展规模。二是要推进商贸物流一体化建设。在发展一批物流企业的基础上，引导企业物流实体加快物流配送中心建设，建立专业物流公司，大力发展代理制、配送中心、直达供货、连锁经营等现代流通企业，培育多式联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态，走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，使企业扩大与上下游企业及其他物流企业合作，促进现代物流产业链的完整发展，实现生产、交易、仓储配送一体化。三是要着力改变商贸物流流通方式。探索电子贸易，发展电子商务，实现无店铺销售。大力发展农工商结合、商贸融合、商商联合的跨地区、跨部门的大型企业集团和综合商社，发展商品总代理、总经销和联营、联销等国际通用的营销方式。开拓有形市场与无形市场，积极探索自主交易与综合服务相结合的符合经开区实际的新路子。
三、要在做“优商”上下功夫。当前，该区商贸物流业虽然兴建一些市场、形成一定规模，但这种发展还处于低水平、低层次的阶段，规划布局滞后，小而全、大而全的重复建设较多，产业关联度不高等，把商贸物流做优既改变当前落后状况的现实需要，也是增强市场竞争力的客观需要。一是要坚持规划先行引领商贸物流。按照建设区域现代商贸物流中心这一总体目标，积极推进经开区商网规划编制工作，坚持统筹规划、适度超前的原则，与城市总体规划相结合，与城市人口及产业分布、消费需求、道路交通相协调、与城市“北提南扩”建设相适应，充分考虑当地和区外社会经济持续、快速发展的可能，合理确定城市商业网点的数量、规模、档次和业态，制定出结构合理、特色突出、层次清晰、功能完善的城市商业网点体系。避免低水平重复建设与无序竞争，促进城市经济协调发展。二是要发展第三方物流壮大商贸物流。立足市场需求和市场运作，充分利用和整合现有物流资源，改变传统运输、仓储、装卸、配送各个环节分割运作的观念，促进现有运输、仓储、外贸、邮政、批发企业的服务延伸和功能整合，推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。逐步培育一批服务水平高、竞争力强的现代专业物流龙头企业和骨干企业。改变经营管理理念，打破以往物流企业“麻雀虽小五脏俱全”的运作模式，将一部分物流活动从生产和营销过程中分离出来，交给特定的第三方物流企业来进行，从而提高流通效率，促进第三方物流企业的发展。三是要运用现代科技提升商贸物流。大力采用现代科学技术改造提升传统商业，加快启动湖南西部商贸物流信息中心建设，加快物流信息系统和运输系统建设，增强仓储、配送、流通加工、信息服务等多项功能，提高商贸物流业信息化水平。鼓励企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，帮助企业实现信息资源的共享和连通，利用互联网技术，推进物流信息平台的建设。鼓励商贸流通企业和工业企业积极发展网上商店、网上交易，利用物流商品信息网络实现电子商务和网络交易,走以信息化带动物流基地发展的道路,逐步建设成为现代化、多功能的服务业中心，形成点面结合、纵横交错、各种行业相互交融的网络型经济发展格局。
四、要在做“全商”上下功夫。“不谋全局者，不足谋一域”。发展商贸物流业，既要推进向专业化、信息化、规模化转变，也要从战略发展的高度，跳出就商贸而发展商贸的格局，注重谋求全面的发展。所谓“做全”，就是坚持“人无我有、人有我优、人优我精”的思路，在兴建各类专业化市场的同时，突破常规模式，扩展发展领域，加快产业配套，从而提升发展的整体优势、竞争优势。一是要从内涵上进行提升。要发挥怀化经济开发区的区位优势，加大在政策、资金、环境、服务等方面的支持力度，大力培育一批起点高、规模大、专业化程度强，辐射面广的市场品牌，逐步扩大我区作为商贸中心的知名度和影响力。要按照“内外统一、档次升级、多元发展”的推进思路，支持各类商贸流通企业大力开拓埠外市场，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业，提高市场开拓水平和竞争能力。同时加快推进流通企业信息化、商务标准化、管理现代化，充分发挥企业龙头作用，整合社会资源，利用经开区现有的商贸、交通、邮政等企业的仓储、运输、营销网络，建立现代商贸物流体系，推进经开区物流产业化。二是要从外延上进行延伸。在市场兴建上，要根据形势发展的需要，按照市场运作、多元化投资的方式，抓好专业市场布局和市场功能分区，逐步形成门类众多、专业化程度高的现代专业市场体系；在发展领域上，要引导商贸物流企业向电信、旅游、租赁等多种行业拓展，加速连锁经营由传统零售商业向餐饮、医药、美容美发、洗浴、修理、健身、书刊等服务业发展；在商贸服务内容上，引导由商品消费向商品服务并重转移，推进商贸服务方式转变。三是要从产业配套上进行完善。鼓励和引导住房、汽车、通信产品消费以及教育、体育、文化、旅游等新的消费热点，积极发展金融、保险、电子、商务、中介、广告等现代服务业，大力发展住宿、保健、家政等新兴服务业，推进商贸物流繁荣发展。
五、要在做“活商”上下功夫。无数实践证明，环境活则商贸活。怀化经济开发区，作为扩大开放的前沿阵地、商贸物流发展的重要平台。在大开放的发展格局中，只有把机制搞活、环境做优、管理做好，才能增强对商贸物流业发展的凝聚力和向心力，形成人流、物流、资金流大进大出和商贸物流业大发展、大繁荣的生动局面。一是要放活政策，优化环境。围绕构筑商贸中心，研究制定一些有助于发展现代物流产业的优惠政策，在财政、工商登记、税收征管等方面给予必要的政策倾斜。尤其是在财政支持上，要设立商贸流通业发展专项资金，用于奖励和贷款贴息，采取有偿使用、滚动积累的方式，扶持符合发展规划要求并对全区商贸流通业具有重要示范带动作用的重点商贸项目，支持商贸龙头企业做大做强，激励商贸流通企业管理创新和规模扩张。二是要扩大开放、增强活力。实施“引进来、走出去”的发展战略，积极融入泛珠三角经济圈和国际经济大循环，着力招商引资、资本对接，坚持引资与引智并重、扩大外资与激活内资并举，引进一批市场潜力大、科技含量高、投资效益好、带动能力强的商贸流通业项目，通过引进资金、技术、人才等生产要素，带动商贸流通业扩大投资和管理体制、企业机制及服务品种的创新，实现商贸流通业整体素质的提升。三是要创新管理，提升水平。坚持政府管理服务化。政府管理商贸流通业的主要方式从行政式管理转为服务型管理，主要从事规划指导、政策引导、依法管理，减少直接行政干预。坚持行业协会自律化。建立行业协会，赋予行业协会制订行业规范、开展信息交流、协调市场价格和市场推介促销等职能，充分发挥行业协会联系政府与企业的“桥梁”和“纽带”作用，形成商贸流通业完善的监督和服务体系。加快培育生产要素市场，促进劳动力、资金、技术、人才合理流动，为繁荣市域经济吸纳更多的有效资源。