去年,国务院批复了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和《中国图们江区域合作开放规划纲要》,这两个文件给东北地区再发展奠定了政策基础。
作为迄今国家唯一批准实施的沿边开发开放区域,长吉图开发开放先导区成为东北内陆地区扩大开放的先行区和示范区,成为东北亚地区合作的重要平台。
东北亚六国人口近17亿,GDP约占世界总量的20%,经济互补性强,合作空间巨大,特别是在技术贸易、物流、农业生产、金融创新、边境开放、节能环保等方面的合作,已经步入实质性的操作阶段。
随着东北老工业基地振兴战略的进一步实施,特别是长吉图开发开放先导区战略的进一步落实,东北亚区域合作已呈现出积极的发展态势。
中国和俄罗斯正式批准了《中国东北地区和俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》,日本也在“中日韩三国首脑会谈”上表示了加强中、日、韩三国之间经济合作的愿望,朝鲜、韩国、蒙古国也在积极参与建设东北亚跨界物流通道,深化区域经贸合作。
4月2日,吉林省副省长陈伟根在东北亚投资贸易博览会发布会后,接受了采访。
建立东北亚物流大通道
问：去年吉林省获批《中国图们江区域合作开放规划纲要》,接下来有哪些具体的配套措施让这个规划落地？
陈伟根:国务院批复长吉图开发开放先导区规划,对吉林省来讲是获得了一个非常难得的发展机会。目前,吉林省政府正在全面地设计长吉图开发开放先导区发展规划的实施方案。主要有几个方面:
首先是产业振兴。我们将围绕长吉图开发开放先导区的沿线,重点发展八大产业振兴,这里面包括传统产业,比如说汽车产业、石化产业、农产品加工产业,另外我们还将发展光电子产业、医药产业、建筑材料产业、冶金产业以及新材料产业。
这八大产业,我们将根据长吉图整个沿线的客观情况进行合理的布局和融合,我想经过若干年以后,吉林省的工业基础和工艺产业将会有快速的发展。
同时,我们将大力推进城市化建设。按照国家的统一部署,推进吉林全省的城市化建设将是当前一项非常重要的工作。在长吉图沿线,我们当前着力推进长吉计划,长春和吉林是吉林省两个最大的中心城市,我们正在长吉计划上全面开展工作。当然长吉一体化不仅仅是城市建设的计划,更主要是两个城市的产业充分融合和共同发展。
另外,在长吉图前沿地带,就是我们的延边州,正在实施延龙图计划,延边3个距离相近的城市将来要发展一体化的产业布局和城市发展布局,成为我们改革开放的前沿。
问：东北振兴6年来,经济社会发展取得了很大进步,但是物流业还是相对落后的一个短板。如何建设东北亚物流通道,发挥吉林在东北亚的辐射作用？
陈伟根:这是我们进一步推动国际化合作需要解决的重要内容,这里面主要有两个方面。一是国际物流大通道的建设。我们延边州珲春市毗邻朝鲜和俄罗斯的三大港口,我们正在跟这两个国家紧密协商,希望东北亚物流大通道的建设快速发展。
二是我们加快边境自由贸易区的建设,现在珲春市已经有了出口加工区,而且这个出口加工区已经赋予了综合保税的物流功能,在这个基础上,将把它发展成为跨境的综合自由贸易区,这是我们当前推进的主要工作。
推进边境自由贸易区
问：根据《规划》,吉林将合理扩大区域内县市级政府投资和贸易管理权限,完善吸引外资特别是国外战略投资者参与东北老工业基地调整改造的政策,在投资领域吉林有什么动作？
陈伟根:在投资合作方面,吉林省筹划了一批图们江区域合作开发和长吉图开发开放先导区建设中的重大对外合作项目,并向相关国家及国内各省（区、市）征集了一些优势特色项目,在进一步筛选和包装后将提供给中外客商进行对接洽谈。
问：受金融危机影响,去年我国外贸出现了一定幅度的下滑,吉林省目前的边贸活动如何？
陈伟根:目前有经贸往来的主要是两个国家:朝鲜和俄罗斯,与朝鲜的贸易总量不是很大,去年与前年相比有所下降,希望今年能够达到前年的水平。与俄罗斯的贸易没有黑龙江大,因为他们的对俄口岸比我们多。
在发展边贸上我们还有很多地方要学习,今年我们要花更大力气来发展边贸。目前我们各方面有差距,也意味着我们有更大的潜力。
问：作为东北内陆省份,发展边贸的主要障碍在哪？
陈伟根:这包含各个方面的因素,从客观条件来讲,我们相邻的一些国家的地区,本身并不是贸易的集聚区,另外,我们自身的商品产销是不是对路,吸引外省市企业到我们这里来生产或贸易的工作是否到位,这些都是有关系的,都是影响吉林省对外贸易的几个方面,我们正在努力。
问：内陆地区一直重视吸引港资落地,吉林作为老工业基地,在这方面有什么举措？
陈伟根:这几年香港与我们建立的合作越来越多,尤其是在珲春,我们设立了香港工业园,希望香港企业能够到吉林投资办厂。
问：对俄进口有什么变化？
陈伟根:吉林省对俄进口还是传统资源性产品为主,包括煤炭、木材,机电产品也有,但不是很多。
问：我们刚刚获得朝鲜罗津港租用权,通过租用朝鲜码头,吉林可以将货物运输到东南沿海、日本等地,下一步与朝鲜方面有什么合作计划？
陈伟根:罗津港是企业签的,主要为了开展内贸商品跨境运输,这是我们马上要实施的一个政策,目前与朝鲜的合作有一些,具体项目还在谈。