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单证员考试基础理论知识预习讲义（46）
一、进出口货物报关基础知识：
（一）海关
1、定义与性质：海关是国家的进出关境监督管理机关。海关从属于国家行政管理体制，对内对外代表国家依法独立行使行政管理权，是国家管理的一个重要组成部分。海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，海关实施监督管理的对象是进出关境的运输工具、货物、物品。
2、海关基本任务：
海关监管、海关征税、查缉走私和编制海关统计是海关的四项基本任务。
（二）报关的含义
报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或其代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。
（三）报关单位：
1、定义：是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。
2、报关单位类型：<海关法>将报关单位划分为三类：
（1） 进出口货物收发货人
（2）专业报关企业。
（3）代理报关企业。国际货运代理、国际运输工具代理。
（四）报关员：
是指取得<报关员资格证书>，依法在海关注册，代表所在企业向海关办理报关纳税等海关事务得专业人员。
（五）报关内容：
进出口货物的报关内容主要是围绕货物，包括货物的基本情况、成交方式、运输方式、还包括国家对特定货物适用于不同的海关管理、管制办法等。<进出口货物报关单>中的47项内容，除了两项“税费征收情况”和“海关审核批注及放行日期（签章）”外，其余45项都是由进出口货物收发货人或报关企业按货物真实情况向海关申报的内容。
（六）电子报关
1.定义：是指进出口货物的收发货人或其代理人利用现代通讯和网络技术，通过微机、网络或终端向海关传递规定格式的电子数据报关单，并根据海关计算机系统反馈的审核及处理结果，办理海关手续的报关方式。
2.电子报关申报方式
（1） 终端申报方式
（2）EDI申报方式
（3）网上申报方式
3.电子通关系统
（1）海关H883/EDI海关系统
（2）海关H2000通关系统
（3）中国电子口岸系统
4.电子报关法律地位：根据<海关法>的规定，纸质报关单和电子数据报关单具有同等的法律效力。
二、进出口货物报关的一般程序：
报关程序是指进出口货物收发货人和其代理人按照<海关法>规定的时限和地点，办理货物、物品、运输工具进出境及相关事务的手续和步骤。根据海关管理要求和时间先后顺序，报关程序分为三个阶段：
（1）前期阶段
（2）进出境阶段
（3）后续阶段
其中，在进出境阶段还有四个环节：申报、查验、征税、放行。
（一）前期阶段
前期阶段是指根据海关对保税货物、特定减免税货物和暂准进出口货物有特定的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在此三大类货物实际进出境之前，向海关办理备案手续的过程。
保税货物是指海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
特定减免税货物含义：海关根据国家政策规定准予减免税进境，并使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。国内投资项目减免税货物、利用外资项目、科教用品 、残疾人用品等
暂准进出口货物是指为了特定的目的经海关批准暂时进境并在规定的期限内复运进境或复运出境的货物