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(三)浮动汇率制度的作用
浮动汇率制度能发挥其调节国际收支的经济杠杆作用。由于汇率是浮动的,一国的国际收支失衡,可以经由汇率的上浮与下浮,而予以消除;只要国际收支失衡不特别严重,就没有必要调整财政货币政策,从而不会产生以牺牲内部平衡来换取外部平衡的实现;减少了对储备的需要,并且使逆差国避免了外汇储备的流失。
当今世界各国普遍选择的是介于完全浮动汇率制与完全固定汇率制之间的某一种汇率制度,选择前者的如管理的浮动汇率制,后者的如钉住汇率制。自1973年后,世界主要工业国家货币实行的是有管理的浮动汇率制,而占约2/3的发展中国家则采用的是钉住汇率制,但在主要工业国家实行浮动汇率制的背景下,发展中国家的钉住汇率制受到很大限制,所以,现行的国际汇率制度总的来说是一种浮动汇率制。
汇率制度是朝着浮动汇率的方向发展的。产生这一趋势的原因是:
首先,越来越多的人们认识到,浮动汇率制度市场性强、微调频繁,从而能较好地缓和外部因素对本国经济的冲击,而且目前已经相当成熟的国际金融市场已经能够提供各种有效的减小汇率风险的市场工具,借助这些工具,理性的风险厌恶者可以在相当程度上消除国际经济活动中的汇率风险,减小汇率剧烈波动带来的不利影响;而由于用人为确定汇率平价的方式取代了自由市场力量的决定作用,钉住汇率制度则相当缺乏弹性,名义汇率往往与现实经济情况相背离,而这种背离一旦到了不得不调整时就会引发动荡。因此,对发展中国家来说,特别是那些开放程度高、外汇管制已经减弱、国内金融市场发育已经比较充分的发展中国家来说,选择弹性较强的汇率制度并在适当的时候改行浮动汇率制度应该是较为明智的。具体地说,汇率制度的选择必须结合本国的实际经济进程综合考虑,必须充分结合本国一段时期内主要的宏观经济政策目标和方向,并且汇率制度不是也不能从一而终的,必须根据变化了的国内国际情况适时调整。
其次,现代经济学证明:政府对经济信号的敏感程度远不如自由市场的参与者,政府对经济资源的配置也远不如市场在价格引导下对资源的配置效率高。因此,在政府主导的经济发展模式中,以主观判断为主的宏观经济决策的经常性失误就是不可避免的。当然,在经济发展初期,以“赶超”为目标的发展中国家,政府对经济发展的引导和推动既是自然的也是必要的,因为不如此原始资本的积累就将是一个相当漫长的过程。但是,随着经济发展到一定水平,就应更多地让市场力量去发挥作用。因为经济政策的制定是各种利益集团相互抗衡、相互妥协的结果。让市场在经济发展中起主导作用,就能引导和规范这些利益集团在争取自己利益的过程中,把自己的行为建立在尊重市场信号和市场反应的基础上,从而保证宏观政策的时效性和准确性,并确保其与汇率制度的动态协调。
第三,除了提高风险意识、建立必要的风险监测和防范机制以外,一国规避国际经济、金融风险的根本立足点还在于努力发展和完善本国的经济、金融体制,增强本国经济、金融实力,从而切实增强抵御国际金融市场投机势力冲击的能力。