财政支出绩效考评的含义
财政支出绩效考评:指运用一定的考核方法、量化指标及评价标准,对部门实现其职能所确定的绩效目标的实现程度,以及为实现这一目标而安排的预算执行结果进行的综合性考核。
1、绩效评价的主体:政府及财政部门;
2、绩效评价的对象:使用财政资金的部门和机构;
3、绩效评价的内容:公共委托---代理事项。
4、绩效评价的原则:3E
(1)经济性:投入成本;
(2)效率性:一定投入获得最大产出、最小投入取得一定产出;
(3)效果性:期望取得结果与实际成果之间关系;
后来在3E基础上又加入了 “公平性”。
财政支出绩效考评的内容和方法
1.目的:主要是通过对部门绩效目标的综合考评,合理配置资源,优化支出结构,规范预算资金分配,提高资金使用效益和效率。
2、原则:
(1)统一领导原则:财政部;
(2)分类管理原则:根据各部门、各行业、项目特点,制定分类绩效考评办法;
(3)客观公正原则:以国家法律、法规为依据;
(4)科学规范原则:规范的程序和定性与定量相结合的方法。
3、主要内容:
(1)制定明确、合理的财政支出绩效目标;
(2)建立科学、规范的绩效考评指标体系;
(3)部门为完成绩效目标采取的管理措施;
(4)对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价;
(5)运用考评结果提高预算编制、执行和管理水平。
4、考评方法:
(1)比较法:绩效目标与绩效结果、历史情况与考评期、不同地区、地区同类支出比较;
(2)因素分析法:分析影响目标的内外因素综合进行绩效评价;
(3)公众评价法:无法直接用指标计量的,通过专家评估、公众问卷、抽样调查等方式评价;
(4)成本效益分析法:支出与效益进行比对。
【例题:2012年单选】实施部门预算支出绩效考评是,对无法直接用指标计量其效果的支出,通过专家评估、公众问卷及抽样调查就各项绩效考评内容的完成情况进行打分,并根据分值考评绩效目标完成情况,这种方法称为( )。
A.比较法 B.因素分析法
C.公众评价法 D.成本效益分析法
答案:C(P84)
5、指标选择
(1)确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。
(2) 绩效考评指标的选择原则:
相关性:指标与目标直接关联;
可比性:考评结果可以相互比较;
重要性:选择最具代表性指标;
经济性:考虑现实条件和可操作性。。
6、绩效考评程序:前期准备、实施评价和撰写考评报告三个阶段。
【例题:多选】绩效考评指标选择要遵循( )原则
A相关性 B 客观公正 C 可比性 D重要性 E 经济性
答案:ACDE