政府预算的含义
1、一般含义：有法律规定和制度保证、经过法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。政府预算制度最早出现在英国。
2、具体含义：
(1)技术方面：
①形式上：政府收支计划、预算平衡表的形式体现;
②内容上：政府预算是政府对财政收支的计划安排，反映可支配的资金数量。政府理财的主导环节和基本环节。
(2)政治方面：政府预算是重大政治行为;
(3)本质方面：政府预算是国家和政府意志体现。
政府预算的职能
1、反映政府部门活动：活动范围、方向和重点。
2、监督政府部门收支运作情况：各级人民代表大会审议的一个重要文件、人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。
3、控制政府部门支出：
(1)各级人民代表大会对政府支出规模法定授权;
(2)授权范围内支出是合法有效;
(3)超出授权支出，即便是必需的，也要以预算调整案的形式提交同级人大常委会审议、批准。
政府预算的原则
1、完整性原则：包括所有收支内容、全面反映财政活动。
2、统一性原则：分级财政体制中央和地方各级政府统一预算科目、统一口径、统一程序计算和填列、编制统一的预算。
3、可靠性原则：预算数据有确实依据、保证预算真实可靠地执行。
4、合法性性原则 ：政府预算的每个环节，预算成立、预算执行、预算调整和预算执行结果都必须经过立法机构审查批准。
5、公开性原则：政府预算的内容及执行情况，必须明确并采用一定形式向公众公开。
6、年度性原则：历年制和跨年制。我国采用历年制。
预算工作的程序通常包括：预算编制、审查批准、执行和决算评估等环节。
【例题：多选】下列属于政府预算一般性原则的有( )
A.统一性 B.年度性 C.周期性 D.保密性 E.可靠性
答案：ABE
1、按预算编制形式分类：
(1)单式预算：政府财政收支计划汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。
优缺点：这种形式比较简单，便于编制。但没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督。
(2)复式预算：按收入来源和支出性质编制两个或两个以上收支对照表：
①经常预算：收入：税收来源;支出：行政事业项目。
②资本预算：收入：国债来源;支出：经济建设项目。
优点：便于政府科学安排收支结构，分类控制预算收支平衡;便于政府灵活运用资本性投资和国债等手段，对宏观经济运行实施宏观调控。
缺点：编制和实施较为复杂。
【例题： 2012多选】 主要以税收为收入来源、以行政事业项目为支出对象的政府预算是( )。
A.绩效预算 B.地方预算
C.资本预算 D.经常预算
答案：D(P99)
解析：本题考查经常预算的概念。经常预算主要以税收收入为来源，以行政事业项目为支出对象，如维持政府机关运转的日常活动经费支出等
2、按预算编制依据的内容和方法分类
(1)增量预算：将以前预算年度经济发展情况调整而确定本期;
(2)零基预算：不考虑以前年度收支执行情况、重新评估各项收支必要性。
3、按预算作用的时间长短分类：
(1)年度预算：有效期为一年;
(2)多年预算：3-5年亦称中期预算、滚动预算。
中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准。
【例题：多选】根据政府预算编制依据的内容和方法，可将政府预算分为( )
A.增量预算 B.零基预算 C.年度预算 D.单式预算 E.复式预算
答案：AB
4、按预算收支平衡状况：
(1)平衡预算：收入=支出
(2)差额预算：盈余、赤字
5、按预算项目是否直接反映经济效益：
(1)投入预算：根据预算控制各项支出用途和金额;
(2)绩效预算：先确定政府履行的职能再制定绩效目标;
(3)规划项目预算：设计出系统的分析与评估能力，用以对政府预算的目标和实现这些目标的各种竞争性方案进行深入的检验，核心是使用成本-效益和成本-有效性分析
6、按预算管理层级分类：
(1)中央预算：中央各部门预算、中央对地方税收返还、转移支付、地方向中央上解收入等;
(2)地方预算：省以下各级政府(市、县、乡)预算。我国政府预算原则：一级政府、一级财政、一级预算。