企业集团组织机构的有效运行
1.对组织中的各个职能部门和业务部门功能的执行情况进行检查
即这些新组建的机构在多大程度上执行了赋予它们的功能,如:①该部门是否完全履行了自己的职责,做到尽职尽责;②在考评期内有无事故、投诉等情况发生;③有无工作延误、推脱、扯皮等情况发生;④有无存在人力、物力和财力资源的浪费、损失情况(包括有形的和无形的);⑤有无出现新的经验、方法和思路。在查找上述问题的过程中,不仅要发现问题,还要找出产生这些问题的真实原因。
2.对各级组织机构的工作效率进行评定
具体的考评指标有:①决策机构的反应速度。即从接到一项上级指令或某种情报信息到正式开始进行研究的时间。②决策机构的效率与效果。即从收到相关信息到作出决策的时间间,以及由于采取该项决策给企业带来了何种收益(包括直接的和间接的)③机构的执行能力与执行效率。前者是从总量上考查上级下达的工作计划执行和完成情况,后者是从开始执行某项指令到取得实际成果的时间。为了便于于统计分析,可以根据决策执行的复杂难易程度进行分类,制定出分类评价标准。④公文的审批效率。即一份报告、文件从转到批阅者手中到批复完毕的时间。⑤公文的传递效率。即从公文发出单位到呈阅单位的时间。
3.对组织中纵向管理与横向管理的协调关系进行定期或不定期的监督检查
所谓“纵向管理”,是指从集团公司总部、所属部门、下属公司,一直到每个所属企业,自上而下的计划、组织、指挥、监督、协调和控制的过程。
而“横向管理”是指集团领导层之间、职能与业务部室之间、集团下属公司之间,对这些平行机构及其主管之间的计划、组织、指挥、监督、协调和控制的过程。
例如,要对某机械制造集团公司所属组织间横向管理的协调关系进行检查,主要应检查产品零部件制造的协调关系、产品总装配的协调关系以及企业总体内外生产销售的协调关系
▲组织学专家认为,要使企业组织有效运行,必须正确处理好三种重要关系。一是直线主管与参谋人员的关系;二是组织集权与分权的关系;三是主管与下属的授权关系。
(1)直线与参谋的关系
实质上是职能部门与业务部门之间、直线主管与参谋即专业人员之间横向管理的协调关系。
两者之间的功能定位不同、工作性质和内容不同,因而赋予两者的职责和权限也不同,需要各司其职、各负其责、密切配合、分工协作,才能从根本上保障组织机构的正常有效运行。
业务部门及其直线主管对职责范围内的生产经营活动具有决策权、指挥权和处置权,而职能部门及其参谋人员只能行使建议、咨询、服务、计划、监督、检查等方面的职权。
(2)组织集权与分权的关系
实质上是上级部门与下属部门之间纵向管理的协调关系。
所谓集权,是指职权的集中,即将企业的决策权大部分集中到较高的管理层,乃至集中到企业的最高层。
分权是指职权的分散,它是将企业的决策权通过适当的方式分散到组织的各个层级中去,从而使各个部门的经营管理者对于本部门的工作拥有某种程度的自主权。
科学合理的分权有利于调动下属部门的积极性和主动性,节约人力、物力等资源,提高决策效率与工作效率。
(3)主管与下属的授权关系
所谓授权,是指上级主管将组织中的一定权限授予下属,使下属在主管的指导、监督和控制之下,拥有在其业务分工、职责范围内的一定程度的自行决策权和自行处置权。
它实质上是集权与分权关系在具体工作岗位上的进一步体现。
总之,为了保障企业组织的有效运行,不但要健全和完善企业组织机构管理信息系统,对组织运行的全过程进行监控,还应及时发现组织机构存在的问题,不断推动企业集团组织机构的变革,才能促进企业的进步和发展。
企业集团的智囊机构
无论是依托型企业集团还是独立型企业集团,都可根据需要设立智囊机构及必要的专业公司和专业中心。
(1) 成立智囊机构
a. 有的也称集团的决策咨询委员会、战略研究部或信息公司。
b. 其任务是:①收集、储存有关信息资料,对其进行综合整理,提供给集团协商议事的理事会作参考;②参与编制集团的经营战略规划、中长期计划和年度生产经营计划;③根据理事会的指示,为集团高层对重大问题的决策提供备选方案,参与集团的决策活动,为集团制定和实施正确的经营决策献计出力。
(2) 设立专业公司和专业中心
a. 适应:规模大、经营业务繁重的企业集团,可以设立一些专业公司和专业中心。
b. 职责:这些专业公司和专业中心是在集团负责人的指导下,从事某项专业活动,更好地发挥企业集团的整体优势,为集团和集团成员企业提供服务,减轻集团和集团成员企业的繁杂事务,实现集团的经营战略目标。
c. 特点:这些专业公司和专业中心一般是独立核算、自负盈亏、自谋发展的法人实体。
d. 计价:它们为集团和集团成员企业提供服务,是要计价结算、收取报酬的。当然,所收取的报酬一般会略低于集团外部有关单位提供同样服务的价格。
▲专业中心主要有:信息中心、人才培训中心、计量检测中心、科研开发中心等。
▲业务公司主要有:进出口贸易公司、产品销售服务公司、物资供应公司、运输公司、财务公司等。
▲除上述常设职能机构外,组成临时性的工作机构,直接归集团负责人指挥,开展工作。完成任务后,工作人员仍回原来单位或另行安排工作。独立型企业集团职能机构
(1)定义:它是在各成员企业之上,建立一套独立的、专门的企业集团的职能机构,负责集团的管理工作,指导并协调各成员企业刚生产经营活动。其基本模式如图1—15a所示。
(2)适用:由行刻性公司或企业性公司转变而来的企业集团,或者由若干实力大体相同的企业组成核心层的企业集团。股份制企业集团也以采用这种独立型职能机构的管理体制为好。
(3)优点是:各职能部门职责明确,层次清楚,一般不会发生偏袒某个成员企业的现象。
(4)缺点是:难以在短期内形成一个指挥灵活、效率高、强有力的集团管理系统。
依托型企业集团职能机构
(1)含义:也称依附型的职能机构,是指由一家实力雄厚的主体企业的职能机构同时作为企业集团本部的职能机构,即所谓“两块牌子,一套管理人员”的管理体制。
(2)模式:其基本模式如图1—14所示。这里所谓“两块牌子”是指主体企业的牌子和企业集团的牌子并存;“一套管理人员”是指主体企业的职能机构,同时也是企业集团本部的职能机构,既负责主体;企业的日常管理工作,又负责集团本部的日常管理工作,并指导集团其他成员企业的管理工作。
主体企业职能科室根据所承担的集团本部管理工作量的大小,兼任集团管理工作的形式各不相同,有的职能科室是指定专人负责集团的管理工作,有的职能科室则要设立专门科组负责集团的管理工作。
采用这种“两块牌子,一套管理人员”的管理体制的企业集团中,也有一些实际上是“两块牌子,一套半管理人员”。就是说,除了由主体企业的职能机构同时作为企业集团的职能机构外,再设一个专门负责集团联营事务的办公室,协调、指导主体集团各职能部门中负责集团管理工作的人员和科组,分工合作,共同做好企业集团的管理工作。
对于这种“两块牌子,一套牛管理人员”的管理体制,人们仍然习惯地称之为“两块牌子,一套管理人员”,比如二汽集团就是这样的。
(3)优点是:①减少管理层次,精简机构和人员,提高工作效率。②集团公司的总经理与各职能机构彼此熟悉,容易开展工作,且由于集团公司、核心企业具有雄厚实力,可作为企业的坚强后盾;具有较高的权威,容易协调、指挥集团和各成员企业的生产经营活动。
(4)缺点是:①集团公司的总经理和各职能部门原来的任务就十分繁重,再兼任集团的管理工作,工作量加大,容易造成失误。②集团公司刚总经理和职能部门可能由于习惯上的原因或其他原因,容易忽视其他成员刨业的利益,或者怕其他成员企业说自己偏袒本企业,而不敢果断地处理问题。