第四篇第1章 行政诉讼法律制度
知识点一：行政诉讼法律制度
行政诉讼，是指行政相对人认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求法院对被诉的具体行政行为进行（合法性）审查，法院在诉讼当事人和其他诉讼参与人的参加下，对行政案件进行审理并作出裁判的活动。
一、行政诉讼的基本原则
1.对具体行政行为合法性进行审查原则；
2.被告负举证责任原则；
3.行政诉讼期间行政决定不停止执行原则；
| 诉讼不停止执行的例外 | 复议不停止执行的例外 |
| （1）被告认为需要停止执行的 | （1）被申请人认为需要停止执行的 |
| （2）根据原告的申请，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的 | （2）复议机关认为需要停止执行的 |
| （3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的 | |
| （3）法律、法规规定可以停止执行的 | （4）法律规定停止执行的 |
4.司法变更有限原则
该原则是指通常情况下，人民法院不得变更原行政决定，只有在特殊的条件和情形下才能变更。《行政诉讼法》第54条，行政处罚显失公正的，人民法院可以判决变更。
二、行政诉讼与行政复议的关系
（一）行政诉讼与行政复议的联系
1.选择型
由公民、法人或者其他组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择，既可以提出行政复议申请，也可以提起行政诉讼。如对复议不服，还可再向法院起诉。
2.选择兼终局型
由公民、法人或者其他组织自由选择行政复议与行政诉讼，但选择了行政复议后则不能再提起行政诉讼；如：《公民出境入境管理法》。
3.复议前置型（重点）
即公民、法人或者其他组织不服行政机关的具体行政行为，必须先向行政机关申请复议，如对行政复议决定不服的，再向人民法院起诉。
4.复议终局型
指公民、法人或者其他组织只能申请复议，不能提起行政诉讼，且行政复议决定产生最终的法律效力。
提示：《行政复议法》第30条第2款规定：根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
（二）行政复议与行政诉讼的区别
| 行政诉讼 | 行政复议 | |
| 1.审查范围不同 | 具体行政行为的合法性 | 具体行政行为和部分抽象行政行为，对具体行政行为不但审查合法性，还要审查适当性 |
| 2.受案范围不同 | 认为行政机关的具体行为侵犯其合法权益的案件 | 既有行政违法的案件，也有行政不当的案件 |
| 3.审理程序规则不同 | （1）两审终审制； （2）原则上实行开庭审理 |
（1）一级复议制； （2）原则上实行书面审查 |