21.招标出让的含义与程序
招标出让的含义
本方式有利于公平竞争，适用于需要优化土地布局，重大工程的较大地块的出让
程序
投标
开标-投标人少于三人，应终止招标活动
评标-评标小组由出让人代表，有关专家组成，人数为五人以上单数
中标-基本原则是价高者得，对能够最大限度地满足招标文件中各项综合评价标准，或者通史满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人
22.拍卖出让的含义与程序
拍卖的方式特点是利于公平竞争，一般出最高价者取得土地使用权
适用于区位条件好，交通便利的闹市区，土地利用上有较大灵活性的地块的出让
竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，应当终止拍卖
23.协议出让的含义
含义
协议出让是指政府作为土地所有者与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，有偿出让土地使用权的行为
特点
自由度大，不利于公平竞争
适用范围
适用于公共福利事业和非盈利性的社会团体、机关单位用地和某些特殊用地
处罚
应当以招标挂方式出让的而擅自采用协议方式出让，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，构成犯罪 ，追究刑事责任.