(一)政府捉进就业的宏观经济政策
充分就业是现代宏观经济管理的重要目标,但是,仅仅依靠劳动力市场的自发作用,往往是很难实现充分就业的。在很多时候,政府必须对劳动力市场进行一定程度的干预,从而努力朝着充分就业的日标迈进,现代经济国家采取了各种经济政策。这些政策包括货币政策和财政政策、收入政策和人力政策、产业政策选择和就业结构调整等。
(二)最低工资立法及其影响
目前,在许多市场经济国家,政府都对最低工资做出了规定,那么这种最低工资对于收入分配会产生怎样的影响呢?研究表明,政府的最低工资立法对于收入分配的不平等程度有可能会同时产生压缩效应和扩大效应。
(1)压缩效应。一方面,在就业能够继续得益维持的情况下,最低工资立法提高了原来所获得的工资率低于最低工资的那些工人的收入水平。如果他们的工作时间仍然同过去一样,那么这些低收入者的收入显然会提高;另一方面,最低工资立法还有可能通过缩小其他低工资工人以及技术工人与监督管理人员之间的收入差距来压缩收入的不平等程度。这是因为,当原来处于最低工资水平之下的那些工人的工资被提高以后,企业为了维持企业内部的工资结构,可能不得不同时提高那些工资水平原来刚刚超过最低工资的那些工人的工资水平,否则的话,这些工人的工作积极性可能会受挫。
( 2)扩大效应。最低工资立法同时也有可能会扩大收入差距。这是因为,如果政府所规定的最低工资立法超过了当劳动力市场自由运行时所确定的均衡工资率,那么最低工资立法的实行必然会导致企业不愿意继续雇用生产率水平低于最低工资的那些工人,于是这些工人
就会失去工作。这样,这些工人可能就不得不到没有被最低工资立法所覆盖的部门去寻找工作,而这会导致未被覆盖部门的劳动力供给上升,在该部门劳动力需求没有变化的情况下,未被覆盖部门的均衡工资率会比没有实行最低工资的情况下进一步降低。这种影响过程就导致在实行最低工资立法之后,原本收入就处于最低层的工人的收入更低了。
当然,最低工资立法对于收入分配不平等程度的最终影响是什么,要取决于压缩效应和扩大效应的力量哪一个更大。如果前者的力量更大,则最低工资立法削弱了社会上的收入不平等程度;反之,若后者的力量更大,则社会上的不平等程度会进一步加剧。