二、政府预算周期
考试内容:
1、政府预算周期和标准预算周期
2、我国政府预算周期:预算编制、预算审查与批准、预算执行、预算调整、决算
要点:
1、政府预算周期和标准预算周期
(1)政府预算周期
也称为政府预算循环。包括预算编制、预算审议、预算批复、预算执行、预算调整、决算等几个环节。
(2)标准预算周期
是与政府预算周期相联系的一个概念,一个标准的预算周期由预算编制、执行、决算与绩效评价三个阶段组成。
① 预算编制时间从每个预算年度前一年的年初开始至年末结束,期限为12个月。
② 预算执行是从预算年度开始起到预算年度末止,按照立法机关批准的年度预算组织执行,完成年度预算任务,期限为12个月。
③ 决算阶段从每个预算年度结束后的下一个年度初开始至六月份,主要任务是组织编制决算草案,按规定程序报批。
2、我国政府预算周期
依据预算法对政府预算活动的相关规定,我国政府预算周期包括预算编制、预算审议批准、预算批复、预算执行、预算调整、决算等环节。
(1)政府预算编制:坚持“两上两下”的程序。
① “一上”,各中央部门将编制的部门预算草案报财政部审核;
② “一下”,财政部根据国务院审定的中央预算(草案)确定分部门的预算分配方案,向各中央部门下达预算控制数;
③ “二上”,各中央部门根据财政部下达的预算控制数,编制“二上”部门预算草案,报财政部;
④ “二下”,财政部门对预算批复的过程。
(2)政府预算的审查和批准
政府预算草案只有经过同级人民代表大会审查和批准后,才能成为政府预算,才能成为具有法律意义的文件。
(3)政府预算执行
① 是整个预算周期的重要环节,是组织预算收支任务实现的过程。
② 包括组织预算收入、拨付预算支出、动用预备费等内容。
③ 具体工作由财政部负责。
④ 国家金库制度是政府预算收支执行的载体。
⑤ 国家金库简称国库,是管理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨以及报告财政预算执行情况的专门机构。
⑥ 国库一般分为独立国库制、委托国库制和银行制。我国实行委托制,由中国人民银行代理国库。
⑦ 建立国库单一账户制度是政府预算执行的重要环节。