一、工程量清单的概念和内容
1992年为了适应建设市场改革的要求，提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，工程造价管理由静态管理模式转变为动态管理模式。
(一)工程量清单的概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它体现的核心内容为分项工程项目名称及其相应数量，是招标文件工程的组成部分。依据《建设工程工程量清单计价规范》中实现四统一“项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则”。
(二)工程量清单的内容
招标人编制的工程量清单应该包括以下内容：
1、明确的项目设置
2、清单项目的工程数量
招标人提供的工程量清单中提供工程数量，还可以实现承发包双方合同风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后，投标人只对自己所报的成本、单价负责，而对工程量清单的变更或计算错误等不负责任；相应的对于这一部分风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。
3、提供基本的表格格式
工程量清单的表格格式是附属于项目设置和工程量计算的，它为投标报价提供一个合适的计价平台，投标人可以根据表格之间的逻辑联系和从属关系，在其指导下完成分部组合计价的过程。
4、工程量清单的编制
工程量清单主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。
二、工程量清单的项目设置
工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目名称、项目编码、计量单位和工程量计算而制定的，是编制工程量清单的依据。
(一)项目编码
各级编码代表的含义如下：
1第一级表示工程分类顺序码(分二位)；建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05。
2第二级表示专业工程顺序码(分二位)
3第三级表示分部工程顺序码(分二位) ．
4第四级表示分部工程项目顺序码(分三位)
5第五级表示工程量清单顺序码(分三位)
(二)项目名称
项目名称一般以工程实体而命名。
(三)项目特征
项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置工程量清单项目的依据。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。
(四)计量单位
计量单位应采用基本单位，各专业另有特殊规定除外。
(五)工程内容
凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价中