事故频发的煤矿、从天而降的禽流感、化工厂爆炸……近来，诸如此类的恶性突发事件频传，给国家和人民，乃至生存环境带来了严重的危害。面临突发事件，作为公共部门的任职人员，真的准备好了么？
突发事件是指突然发生的对社会产生重大影响的事件，可以造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏。突发事件因其具有突然性、随机性、扩散性、不确定性等特点，往往给社会造成难以估量的损失。
我国正处在经济转轨和社会转型的关键时期，许多深层次的矛盾和问题逐渐显现，社会矛盾呈现多样性的特点，而公共管理职能的不健全，必然会使矛盾激化，引发突发事件。
我国的卫生、消防、防汛、公安、防疫等行业性机构和职业人员，在公共部门应急管理中发挥着重要的作用。他们是突发事件管理机制的操作者、实际问题处理的执行者，应急机制的功能和任务是否得到有效的实现，依赖于公职人员是否具备符合形势要求的应对突发事件的能力。因此，必须把应急能力建设提升到相当高的战略地位，充分发挥人才最大的效能、发掘人才最大的潜能。
但目前，我国公职人员应对突发事件尚显乏力，应急能力尚不能适应公共管理的要求，在当前突发事件发生频率如此高的情况下，加强公职人员的应急能力建设，成了当务之急。
各公共部门对突发事件的处置，依据事件发生的原因、类型等有其不同应急处置体系，而处置程序对公职人员的要求不外乎要掌握信息，快速反应，协调各方，掌控局势，制定应急处置决策。参照公务员应急能力标准，及国内突发事件应对处置的经验、教训，公职人员应对突发事件时应具备六项能力：
●信息搜寻和信息处理突发事件经常以偶然的形式出现，但偶然性中往往蕴含着必然的因素，这就要求公职人员有充分的信息准备，增强对偶然事件的敏感性，善于察觉、分析信息，以便寻找出促成事件发生的必然因素和根源。
●冷静洞察事态发展突发事件受各种因素的影响，是不断变化发展的，要求公职人员能够根据掌握的信息，洞察公众心态及其变化，预见突发事件未来的发展趋势，为制定应对策略做好准备。
●准确判断事件性质突发事件因其起因不同，性质往往不同，因而处置的方案也就不同，这就要求公职人员具备经验的开放性，应对时能触类旁通，从各个侧面和角度进行了解和分析，确定突发事件的性质。
●稳健地控制局势突发事件具有聚众性、社会扩散性的特点，处理不好可能引起更大的社会震荡，这就要求公职人员增强敏感性，缩短反应时间，及时做出回应，具备对宏观事态的全面把握能力和对公众的公关能力，以稳定公众心理，防止引起社会恐慌，稳定社会局势。
●适时、果断决策突发事件发展的不同阶段往往性质会发生变化，这就要求公职人员熟悉事件产生、发展、影响及不同阶段的化解方法，应对时作出快速而灵敏的反应，准确把握、果断决策，并以创造性的态度去对待它。
●善于总结经验和规律突发事件平息之后的善后阶段，既要着力于秩序重建，又要总结经验、完善体制，这就要求公职人员在做好突发事件的调查分析工作的同时，又要做好善后工作，及时总结经验和教训，不断探索事件发生的规律。
本栏编辑/寇斌
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