《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称08计价规范）第3.1.2条规定：“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。”本条款为强制性条文。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性——数量不算错，其完整性——不缺项漏项，均应由招标人负责，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。至于工程造价咨询人应承担的具体责任则应由招标人与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决。由此可见，在工程建设过程中作为确认工程造价的基础性资料，工程量清单的作用日趋显著。而作为工程量清单的编制主体——甲方和中介咨询单位，需要认真对待，严格要求，提高工程量清单的编制水平。如何保证清单工程量没有重大漏项或出错是甲方、中介咨询单位工程造价专业工作者面临的一项十分重要的任务。
一、工程量清单的作用和编制目的
工程量清单作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理确定和控制，其准确性十分重要。
工程量清单主要部分为工程量表，通常是按分部工程划分，各分部工程和分项工程子目次序按施工的先后排列，其工作内容与所采用的技术规范相一致。工程量清单编制的繁易主要与合同形式有关，取决于设计深度，与图纸相对应。
工程量清单，首先是供投标者报价用，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础）；其次，工程量清单中的单价或价格是施工过程中工程计量与工程价款的支付依据；另外，当工程变更和结算时，其单价或价格也是合同价格调整或索赔的重要参考资料。可以说工程量清单的应用已经渗透到工程建设的全过程。
二、提高工程量清单编制准确性的措施
（一）编制工程量清单应遵循客观、公正、公平的原则，保证其科学合理性。
编制人员首先应具有执业资格和良好的职业道德，严格依据设计图纸和有关资料、现行计价规范和有关文件及建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地抬高或压低工程量，以保证清单工程量的客观公正性和科学合理性。
（二）依据《08计价规范》编制项目工程量清单
全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须执行《08计价规范》，非国有资金投资的工程建设项目应尽可能使用该现行规范，以减少合同执行中的索赔，做到客观、公正、公平、科学、合理。
工程项目的工程量清单应按《08计价规范》附录中的A～F分别编制工程量清单并遵循相应的项目划分及计算规则。即将工程项目计价分成A建筑工程、B装饰装修工程、C安装工程、D市政工程、E园林绿化工程、F矿山工程，依据附录规定的统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位及工程量计算规则分别编制工程量清单。工程量的计算是编制工程量清单计价过程中比较繁重和细致的工作。每一项建筑工程都是由许多分项工程组成的，各个分项工程如何划分，如何计算，不同的编制人员，由于经验不同，看法不同，对于同一项工程往往会得出不同的结果。而统一的工程量计算规则，为加快工程量计算创造了条件，便于审核，也有利于企业管理。编制工程量清单时按照规范操作能避免多算漏算，保证前期工作的质量，对提高预结算能力等都有一定的作用。
（三）合理划分工程量清单项目子目
1、按统一的工程项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和统一的工程量计算规则编制；
2、属于不同等级要求的工程项目要分开；
3、属于同一性质，但属于不同部位的项目要分开；
4、属于不同报价范围的项目要分开；
5、项目子目划分要合理。
合理划分工程量清单项目是为了保证工程实物量的准确性。如果采用全费用单价，则应按形成一个独立的构件归并成一个项目子目，以形成构件的工作内容确定项目子目的工作内容。
项目子目划分应根据合同类别进行。对于单价合同应采用《08计价规范》进行，对于其他合同则应在《08计价规范》原则下，依据工程所在地现行的预算定额或综合预算定额的定额子目来划分，并根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械。