11．2015年两会，全国人大代表、全国人大华侨委员会副主任委员令狐安建议，要审时度势，尽快制定城乡一对夫妇稳定生育两胎的政策（少数情况下允许生育第三胎）。下图是我国某省建国以来人口自然增长统计图，该图包含预测部分，能反映我国大多数地区人口增长过程的一般规律，该建议的现实背景是（   ）