23．在20世纪现代化的发展道路上，有三次重大的改革成功地处理了市场调节与国家干预的关系。阅读下列材料：

　　材料一　新经济政策并不是一开始就是完善的政策体系，而是通过不断的摸索、实践逐步完善起来的。这里最重要的是对市场机制的认识，也就是说，在社会主义经济建设中是否允许引进市场机制。后来布哈林在阐述新经济政策的意义时强调的正是这一点。他说：“据我看来，新经济政策的决定性因素是存在市场关系——在这种那种程度上，这是最重要的标准，它规定了新经济政策的实质。”

——郑异凡《在市场经济和计划经济的十字路口》

　　材料二　如何把钱从囤积户攥紧的手里拿出来，是个非常棘手的问题。政府想到了舆论这一利器。联邦储备委员会宣布，如果市民在（1933年）2月1日后提取过黄金，而下星期一没有按约定将其退回，银行将把他们的名字公布于众。这一措施立竿见影，人们掀开床垫，撬开铁罐和私藏的盒子，取出里面的黄金，在银行前排起长队。星期六晚，联邦储备银行收回了3亿黄金和黄金券，储备足以再印7．5亿美元新钞。13500家银行（占全国34%）恢复营业，证券交易所的铜锣也再度敲响，纽约股价陡增15%．政府下的这服药确实够猛，遏制了通货膨胀的势头，避免了后患无穷。

——（美）威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》

　　材料三　计划经济条件下，虽然有合理配置资源的理论可能性，但实际操作不可行。原因在于：获得各种信息需要代价；制定、下达、执行和反馈计划需要成本；不同主体之间利益难以达到高度一致；计划人员的理性非常有限。即使这些都不考虑（实际必须考虑），中央计划手段的有限性与实际经济运行的复杂性也不相适应，因而中央计划不可能代替市场的功能，不可能模仿出逼真的市场分配资源的机制。第一代国家领导人在1956年全面实行计划经济体制后，已经发现问题，也曾做过放权让利的努力，但效果不好。邓小平1978年领导的经济改革开始打破传统的计划体制，逐渐建立一种新的机制，经济取得了举世瞩目的成绩。

——王浩倩《中国从计划经济向市场经济转变的历史必然性》

　　请回答：

（1）根据材料一和所学知识，指出“新经济政策的实质”是什么？

（2）运用上述材料和所学知识，结合时代背景，以“市场机制和国家干预对现代化发展的促进作用”为主题，加以论证。（要求：观点明确，史论结合，逻辑严密，表述清楚，250字左右）