是选择行业发展重点的优先顺序的政策措施，其目标是促使行业之间的关系更协调、社会资源配置更合理，使产业结构高级化。
包括3个内容：
1.产业结构长期构想。
2.对战略产业的保护和扶植。
而所谓“战略产业”一般是指具有较高需求弹性和收入弹性、能够带动国民经济其他部门发展的产业。
保护，包括限制所保护的同类国外产品的进口，限制国外私人直接投资等;
扶植，包括财政投资、倾斜金融、倾斜税收以及行政干预等。如，差别税率、优惠税、保护性关税、补贴等。
3.对衰退产业的调整和援助。
包括限制进口、财政补贴、减免税等。