中级经济师考试《经济基础

来源：中大网校发布时间：2015-09-13

　　一、财政政策功能与目标

　　(一)掌握财政政策的含义，财政政策属于宏观调控手段

　　(二)掌握财政政策的功能

　　导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能

　　(三)掌握财政政策的目标

　　促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长

　　二、财政政策工具与类型

　　(一)掌握财政政策的工具

1.预算政策——逆经济风向行事	（1）社会总供给大于总需求时——赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求
	（2）社会总供给小于总需求时——盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求
	（3）社会总供给与总需求基本平衡——中性财政政策
2.税收政策	（1）税收是保持经济稳定运行的重要手段在繁荣时：增加税收，降低社会总需求在萧条时：减少税收，增加社会总需求
	（2）税收是政府公平收入分配的重要手段
3.公债政策
4.公共支出政策

5.政府投资政策	（1）通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。
	（2）通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。过热时，降低投资支出水平；萧条时，提高投资支出水平；当社会总供求基本平衡时，但总供求结构存在问题时，有保有压。
6.补贴政策	（1）财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。过热时：减少财政补贴支出，抑制社会总需求；萧条时：增加财政补贴支出，扩大社会总需求。
	（2）财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。

　　(二)财政政策类型

分类标准	分类结果	具体解释
1.按财政政策调节经济周期的作用划分	自动稳定的财政政策	（1）累进所得税的自动稳定作用；（2）政府福利支出的自动稳定作用
1.按财政政策调节经济周期的作用划分	相机抉择的财政政策	反经济周期。分为：（1）汲水政策：在经济萧条时，通过公共投资来启动社会需求，使经济恢复活力的方法。（2）补偿财政政策

2.根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分	扩张性财政政策	在社会总需求不足的情况下，经济萧条，政府通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求，结果往往会导致财政赤字扩大。
	紧缩性财政政策	在社会总需求大于社会总供给的情况下，经济繁荣，此时政府通常采用紧缩性财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段抑制社会需求，结果往往会导致财政赤字缩小或盈余扩大。
	中性财政政策	均衡性财政政策——社会总供求基本平衡，经济稳定增长时期采用

　　财政政策与货币政策的协调配合

　　财政政策与货币政策的协调配合主要有三种类型：“双松”、“双紧”、“松紧”搭配

　　三、财政政策乘数与时滞

　　(一)财政政策的乘数

类型

计算公式

税收乘数

b代表边际消费倾向；
说明税收增减与国民收入变动呈反方向变动

政府购买支出乘数

说明政府购买支出增减与国民收入变动呈同方向变动

购买性支出乘数大于税收乘数

类型	计算公式
平衡预算乘数	平衡预算乘数Kb=1 即使实行平衡预算政策，仍具有扩张效应，其效应等于1

　　(二)财政政策时滞

认识时滞	内在时滞只属于研究过程，与决策机关没有直接联系
行政时滞	内在时滞只属于研究过程，与决策机关没有直接联系
决策时滞	外在时滞与决策单位直接发生关系，而且直接影响社会的经济活动
执行时滞
效果时滞

　　四、应对国际金融危机的积极财政政策

　　我国1993~1997年——适度从紧的财政政策;

　　1998~2004年——具有扩张特征的积极财政政策;

　　2005~2008年第三季度——趋于中性的财政政策;

　　从2008年第四季度开始，再次启动实施积极的财政政策。

　　熟悉实施积极财政政策的主要内容

　　了解与1998年积极财政政策的差别