第三节、 就业和失业
(一)就业和失业的一般含义—掌握
1、就业含义：就业是一定年龄段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。
就业从三个方面进行界定，即
(1)就业者条件，指一定的年龄;
(2)收入条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入;
(3)时间条件，即每周工作时间的长度。
2、失业含义：失业是指有劳动能力并愿意就业但在目前没有从事有报酬或收入的工作的现象。
按照国际劳工组织的统计标准，凡是在规定年龄内在一定期间内(如一周或一天)属于下列情况的均属于失业人口：
(1)没有工作;
(2)当前可以工作，就是当前如果有就业机会，就可以工作;
(3)正在寻找工作。
(二)我国的就业和失业的含义和统计口径
1.就业人口，是指在16周岁以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。
2.城镇就业人口，是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口。
3.城镇登记失业人员，指有非农业户口，在一定的劳动年龄段内(16岁至退休年龄)，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。
(三)就业与失业水平的统计
1、在发达国家，失业率是反映一个国家或地区劳动力资源利用状况的最重要的指标
失业率=失业总人数/民用劳动力总人数× l00%
就业率=就业人口/民用成年人口总数×100%
2、目前，我国统计部门计算和公布的就业和失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率。
城镇登记失业率
=城镇登记失业人数/(城镇单位就业人员+城镇单位中的不在岗职工+城镇私营业主+个体业主+城镇私营企业和个体就业人员+城镇登记失业人员)
我国的失业率和西方发达国家的失业率的含义和计算是具有很大差别的，我国只计算城镇地区的失业率，而没有计算全国城乡统一的失业率;在计算城镇失业率时，主要是以是否具有城镇户口为标准，因此并不是真正的城镇地区的失业率。
(四)失业的类型
1.自愿失业
自愿失业是指劳动者不愿意接受现行的工资水平而宁愿不工作的一种状态，也可以说是当工资水平下降时劳动者自愿退出劳动力队伍的情况。
自愿失业包括：
(1)摩擦性失业：摩擦性失业是因为劳动者找到最适合自己的偏好和技能的工作需要一定的时间而引起的失业，也就是由于劳动者从一个工作转换到另一个工作的过程中出现的失业。
(2)结构性失业：结构性失业是由于产业结构调整所造成的失业。如新的产业兴起、旧产业衰落，使得原有产业劳动者由于不具备新产业需要的技术而失业。
2.需求不足型失业(非自愿失业、或周期性失业)
需求不足型失业，也叫非自愿失业，或者叫周期性失业，是指劳动者在现行工资水平下找不到工作的状况，或是指总需求相对不足减少劳动力派生需求所导致的失业。这种失业是与经济周期相联系的。
在一个国家或地区经济运行处于繁荣与高涨时期，失业率比较低;在经济运行处于衰退和萧条阶段，失业率比较高。这种失业是宏观经济研究关注的重点。
(五)失业的经济影响
失业时劳动力资源的一种闲置或浪费，因此失业影响经济增长的速度，使经济增长速度低于正常的水平或者说潜在的增长率。
1、奥肯定律：相对于潜在的GDP，GDP每下降2个或3个百分点，失业率就会上升l个百分点。或者说，相对于自然失业率，失业率每提高1个百分点，GDP就会下降2～3个百分点。
奥肯定律表明了在经济增长和失业之间存在一定的负相关关系，政府应当把促进经济增长作为降低失业率的主要途径。
2、菲利普斯曲线：是一条描述通货膨胀与失业或经济增长之间相互关系的曲线。
菲利普斯曲线最初是反映失业率与货币工资率之间变化关系的，失业率越低，工资增长率高。
后来菲利普斯曲线表示通货膨胀率和失业率之间的替代关系。当失业率降低时，通货膨胀率就会趋于上升，当失业率上升时，通货膨胀率就会趋于下降。政府进行决策时可以用高通货膨胀率来换取低失业率，或者用高失业率换取低通货膨胀率。
3、美国经济学家弗里德曼认为，由于预期的存在和变动，通货膨胀和失业替代关系只是在短期内才是可能的，而在长期内则是不存在的。
(六)我国就业和失业问题的特点
二元经济结构是指发展中国家经济体系中采用现代技术的现代部门和采用传统技术的传统部门并存的经济结构，也就是现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。
在二元经济结构中会出现一种特殊的失业现象：如果劳动力在两个部门间的流动是自由的，那么，由于农村劳动力供给几乎无限，在劳动力转移过程中，城市中会出现大量失业人口;如果农民留在传统部门不能流动，那么在农村实际上存在大量隐性失业或者就业不足现象。
努力扩大就业，减少失业，使劳动力资源得到更加充分的利用，是提高人民生活水平的重要途径，也是构建社会主义和谐社会的重要方面，但是要增加就业岗位，特别是增加非农业就业岗位是一项非常艰巨的任务，需要通过保持经济长期稳定增长，加快体制改革和结构调整，加快发展教育，以及提倡新的就业观念等多方面的措施才能够实现。
【例题8---07、08年单选】我国统计部门计算和公布的反映失业水平方面的指标是( )。
A.城镇实际失业率
B.城镇预期失业率
C.城镇登记失业率
D.城乡登记失业率
答案：C.
解析：目前我国统计部门计算和公布的反映失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率。
【例题9--06年单选】摩擦性失业是指由于( )引起的失业。
A.工作变换 B.经济衰退和萧条导致需求不足
C.产业结构变动 D.季节变化
答案：A
解析：摩擦性失业是因为劳动者找到最适合自己的偏好和技能的工作需要一定的时间而引起的失业，也就是由于劳动者从一个工作转换到另一个工作的过程中出现的失业。