掌握市政公用工程施工索赔的程序
一、施工索赔产生的原因
1、发包人违约2、不可抗力事件3、合同缺陷4、合同变更5、工程师指令6、其他第三方原因：
二、施工索赔的程序及依据
[案例2K320023]
1.背景
某工程公司在某市承建了一项道路及污水处理工程，在实施过程中，遭遇该市50年未遇的特大暴雨，不仅影响工期至少30d，且一些已实施部分工程也受到破坏，修复也需要投入。
2.问题
(1)承包人因暴雨影响是否能向发包人提出索赔申请?索赔的理由和证据分别是什么?
(2)施工索赔的程序和依据有哪些?
3.分析与答案
(1)承包人可以向发包人提出索赔申请。特大暴雨属于索赔理由不可抗力中的自然事件。承包人应详细收集该市同一时期的历年气象分析资料，工程进度计划、具体的施工进度和有关的文件作为索赔的证据。
(2)施工索赔的程序为：
①承包人提出索赔申请。
②承包人提出索赔报告和相关证据资料。
③工程师和业主审核承包人的索赔申请。
④当该索赔事件持续进行时，承包人应阶段性向工程师和业主发出索赔意向，在索赔事件终了后28d内，向工程师和业主提供索赔的有关资料和最终索赔报告。
⑤工程师与承包人谈判。如果双方对索赔事件的责任、索赔款额或工期展延天数分歧较大，通过谈判达不成共识，按照条款规定工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并通知承包人。
⑥发包人审批工程师的索赔处理证明。
⑦承包人是否接受最终的索赔决定。
2)施工索赔的依据有：
1)招标文件、施工合同文本及附件，经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。
2)双方的往来信件及各种会谈纪要
3)进度计划、具体的进度以及项目现场的有关文件。
4)气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。
5)国家有关法律、法规、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会计核算资料，材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。
单选：
当索赔事件持续进行时，承包方应()
A 视影响程度不定期的提出中间索赔报告
B 在事件终了后，一次性提出索赔报告
C 阶段性发出索赔意向通知书，索赔事件终止后28天内，向工程师提供索赔有关资料和最终索赔报告
D 阶段性提出索赔报告，索赔事件终止后14天内，向工程师提供索赔的有关资料。
掌握市政公用工程施工图预算的编制依据
施工图预算的编制依据如下：
1.施工图纸及说明书和标准图集。
2.现行预算定额及单位估价表。
3.施工组织设计或施工方案。
4.材料、人工、机械台班预算价格及调价规定。
5.建筑安装工程费用定额。
6，预算工作手册及有关工具书。
掌握市政公用工程施工图预算的编制方法
施工图预算的编制方法主要有单价法和实物法。
实物法编制预算所用工、料、机的单价均为当时当地实际价格，编得的施工图预算可较为准确地反映实际水平，适合市场经济特点。
熟悉市政公用工程工程量清单计价
综合单价指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用。
工程量清单主要由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
(案例2K320033)
1.背景
某公司拟投标某市政工程，该工程技术要求较高，而该公司在这类工程的施工中有丰富的业绩和较高声誉。
招标单位提供的招标文件提供了工程量清单。在购买标书后，对报价部分采用了如下计算方法，工程量直接使用清单数量，价格使用某定额站的信息价格。由于措施项目一览表内容只列了项目，没有给出工程量，没有依据无法报价，所以这部分内容未予报价。全部组价后，投标方未做任何调整。
快到投标截止时，投标单位发现有一个竞争对手的实力与本公司相当，而本公司的标价极可能高于对方。因此，采取一定措施后，再封标。然后按规定时间送招标单位。
2.问题
(1)根据本工程的特点及该公司的实力，本工程应如何报价?
(2)承包商直接使用清单工程量是否妥当?说明理由。
(3)价格使用某定额站的信息价格是否妥当?如不妥当还需参考哪些内容?
(4)承包商对措施项目的处理对吗?如不对应如何处理?
(5)评价全部组价后，投标方未做任何调整的做法是否正确?
(6)针对快到投标截止发生的情况承包商应采取什么策略?为什么?
3.分析与答案
(1)应按合理低价投标，即成本加上一定利润。
(2)妥当。因为工程量清单的准确与否由建设单位负责。
(3)不妥当。应参考当地的市场价格，并考虑预期涨价因素。
(4)不对。应报价。因为，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当调整。投标人要对拟建工程可能发生 的措施项目和措施费用通盘考虑，措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。
(5)不对
(6)可采取多方案报价法、突然降价法、增加建议方案法及许诺优惠条件等。本项目中可采用突然降价法。(但一定要注意，所采用的方法，招标文件中是允许的;如招标文件不允许，则不要采用，否则评标时将按废标处理