近日，最后一批共计3个集装箱、约43万美元的五金配件、件杂货装上了开往上海洋山港的支线班轮，经发报关行的小秦长舒了一口气，她高兴的扬着手中的报关单说：“‘集港申报’制度让我们报关企业大大减少了往返货主、码头、海关之苦，改变了以往多次删单、频繁修改的局面。以后接这样的单子，我们就有信心了，我们还要向货主大力宣传集港申报的好处。”
小秦所说的“集港申报”制度是张家港保税区海关从2007年下半年推出的一项业务改革新举措。所谓“集港申报”，就是企业在未完全确定出口数量的前提下，可以以内贸形式快速在保税物流园区码头集拼货物，无需提前申报，待最后一批货物完全确定后实现一次申报、一次查验、一次装船放行。
“实施‘集港申报’不是我们一时冲动之举，是我们广泛调研基础上，不断摸索、创新、完善的重大改革举措，”负责海关物流监控管理的奚闻楚科长告诉记者：“去年，我们发现重庆、长沙、武汉关区的一些中西部的大型国有企业，借助保税物流园区的‘缓税免证、入区退税’的政策功能优势，把张家港保税物流园区作为他们理想的出口集货港、外贸始发港。但他们碰到了特殊区域需“提前申报”这个难题，在事先难以精确确定出口数量的前提下，提前申报的数量常常和最后实际出口数量难以对接，常常避免不了删改单或二次申报甚至是三次申报。
企业有需求，海关就有了发展改革的动力。在广泛征求代理、仓储单位、货主、码头等单位基础上，在不影响监管和准确申报基础上，我们推出了这项制度，正好契合了企业要求。”
中国南车集团株洲车辆厂是首批受益这一申报方式的株洲海关辖区企业。该公司负责人告诉记者：“正当公司为选择物流园区，而遭遇提前申报瓶颈时，张家港保税区海关和株洲海关经过多方调研，为我们量身定做了这套申报模式，非常适合我们中西部企业的发展需求。以前我们出口，常以转关方式到深圳、黄埔海关等南方沿海口岸海关，陆路转关费用居高不下。现在我们可以把张家港保税物流园区作为我们的一个仓库来对待，利用长江黄金水道的廉价水运优势，我们可以先期将需要出口的货物以内贸形式放置物流园区，最后实现一次总申报，这对发展太有益了。去年10月份至今年2月份，我们出口澳大利亚的“铁道敞蓬货车”共计816台，我们就是看中了苏润码头是长江沿线中唯一的保税港口码头，紧邻上海，北依苏南腹地，地理和港口优势明显，加上完善的现代化港口设施，符合矿车分批保税进港集中装船出运的物流经营思路，为我们至少节约了近80万物流操作成本，今后我们将向长沙关区企业推荐这一申报方式。”
“我们的目标就是要把张家港保税物流园区打造成中西部和长江中上游物流的快速出口通道，让他们选择张家港保税物流园区作为他们零距离的仓库，实现快速集港、快速申报、快速离境。”张家港保税区海关王坚军副关长告诉笔者:“通过‘集港申报’我认为可以实现‘三赢’，即企业、代理、海关可以减少因误申报带来的频繁删改单，降低物流成本，提高通关效率，此为一赢；物流园区可以作为长江中上游或长三角腹地企业的仓储单位来使用，可以充分发挥仓储功能优势吸引大宗散货、件杂货等，从而增强了园区的辐射能力，此为二赢；物流园区充分发挥港口优势和保税仓储优势，可以加速功能整合，放大集聚效应，实现区港一体运作，成为申报保税港区的一张亮丽名片，此为三赢。”